¿Por qué algunos municipios en México son mejores recaudadores de impuesto predial que otros? / Why Some Municipalities in Mexico are Better Property Tax Collectors than Others?
DOI:
https://doi.org/10.29265/gypp.v27i2.471Keywords:
México, finanzas públicas, impuestos, gobiernos subnacionales, municipios, impuesto predial, Mexico, public finance, taxes, subnational governments, municipalities, property taxAbstract
Resumen. El impuesto predial podría ser una importante fuente de ingresos para los gobiernos municipales en México. Desafortunadamente, los ingresos obtenidos de este impuesto son de los más bajos en América Latina. ¿Qué explica el aparente éxito de algunos municipios y el fracaso de otros? El presente artículo analiza factores que inciden en la recaudación del predial en una muestra de 2 267 municipios durante un periodo de seis años (2008-2013) y revisa con detenimiento el caso del estado de Baja California. El análisis muestra que si se considera este estado como punto de referencia, la mayoría de las entidades tienen un desempeño por debajo de las expectativas. Las características socioeconómicas de un municipio, las transferencias intergubernamentales, los esfuerzos concretos para actualizar los catastros y la uniformidad en los sistemas administrativos municipales podrían ser factores importantes para explicar el aparente éxito de algunas jurisdicciones en su desempeño recaudatorio.
Abstract. A property tax could be an important revenue source for municipal governments in Mexico. Unfortunately, revenues from this tax are among the lowest in Latin America. What explains the apparent success of some municipalities and the failure of others? This article analyzes factors influencing property tax collection in a sample of 2 267 municipalities over a six-year period (2008-2013), and reviews the case of the state of Baja California more closely. The analysis shows that when this state is used as a reference point, tax collection results in the vast majority of entities are below expectations. The socio-economic features of a municipality, intergovernmental transfers, but also concrete efforts to update the cadaster, and uniformity across municipal tax administration systems could explain the apparent success in the tax performance of some jurisdictions.
Downloads
References
Almy, R. (2013), “A Global Compendium and Meta-analysis of Property Tax Systems”, documento de trabajo 14, Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy.
Bahl, R. y J. Martinez-Vazquez (2007), “The Property Tax in Developing Countries: Current Practice and Prospects”, documento de trabajo 30, Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy.
Bahl, R.W. y J. Martinez-Vazquez (2008), “The Determinants of Revenue Performance”, en R.W. Bahl, J. Martinez-Vazquez y J. Youngman (eds.), Making the Property Tax Work, Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy, pp. 35-57.
Bird, R.M. y E. Slack (2013), “Metropolitan Public Finance: An Overview”, en R.W. Bahl, J.F. Linn y D.L. Wetzel (eds.), Financing Metropolitan Governments in Developing Countries), Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy, pp. 135-157.
Blanco, B., G. Fretes Cibils y A. Muñoz (2016), “Expandiendo el uso de la valorización del suelo y la captura de plusvalías en América Latina y el Caribe”, Washington, D.C.: BID.
Cámara de Diputados (2016), Ley de Coordinación Fiscal, texto vigente, Ciudad de México: H. Congreso de la Unión.
DeCesare, C.M. (2008), Improving the Performance of the Property Tax in Latin America, Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy.
De Janvry, A., K. Emerick, M.Gonzalez-Navarro y E. Sadoulet (2015), “Delinking Land Rights from Land Use: Certification and Migration in Mexico”, The American Economic Review, 105(10), pp. 3125-3149.
Fritscher, A.M. y C.R. Zamora (2016), “An Evaluation of the 1997 Expenditure Decentralization Reform in Mexico: The Case of the Health Sector”, Public Finance Review, 44(5), pp. 563-588.
Ibarra-Salazar, J. y L. Sotres-Cervantes (2009), “Determinantes de la recaudación del impuesto predial en Tamaulipas: Instituciones y zona frontera norte”, Frontera Norte, 21(42), pp. 165-192.
Ibarra-Salazar, J. y A. Varella-Mollick (2010), “Financial Dependence of Northern Border Municipalities”, Journal of Borderland Studies, 25(3-4), pp. 64-86.
Inafed (Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal) (2011), Manual de Transferencias Federales para Municipios, Ciudad de México: Inafed.
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2011), Estrategias y logros catastrales de los gobiernos de México vigentes, Ciudad de México: INEGI.
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2015), PIB por entidad federativa: estructura porcentual: 2015, Ciudad de México: INEGI, disponible en: http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2016/especiales/especiales2016_12_02.pdf [fecha de consulta: abril de 2017].
Ley del Catastro Inmobiliario del Estado de Baja California (1994), publicada en el Periódico Oficial, núm. 36, t. CI, secc. I, 2 de septiembre.
Ley de Hacienda Municipal del Estado de Baja California (2014), disponible en: http://www.rosarito.gob.mx/VI/wp-content/uploads/2014/02/14-LEY -DE -HACIENDA -MUNICI PAL -DEL -ESTADO -DE -BA JA-CALI FORNIA .pdf [fecha de consulta: marzo de 2017].
Mikesell, J.L. (1980), “Property Tax Reassessment Cycles: Significance for Uniformity and Effective Rates”, Public Finance Quarterly, 8(1), pp. 23-37.
Morones-Hernández, H. (2017), “Aspectos fiscales del catastro”, Federalismo Hacendario, Guadalajara: Indetec, pp. 82-93.
Perramond, E.P. (2008). “The Rise, Fall, and Reconfiguration of the Mexican Ejido”, Geographical Review, 98(3), pp. 356-371.
Perló-Cohen, M. (2008), Land Value Capture in Mexico, Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy.
Perló-Cohen, M. y L.R. Zamorano-Ruiz (2006), Reform of the Real Estate Tax System in Mexicali: 1989-1998, Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy.
Ramos-García, J.M. (2002). “Gestión intergubernamental y capacidad estratégica en el desarrollo local y regional fronterizo”, Región y Sociedad, 14, pp. 153-196.
Revilla, E. (2013). “Subnational Debt Management in Mexico: A Tale of Two Crises”, en O. Canuto y L. Liu (Eds.), Until Debt do Us Apart: Subnational Debt, Insolvency, and Markets, Washington, D.C.: International Bank of Reconstruction and Development/Banco Mundial.
Slack, E. y R. Bird (2014), “The Political Economy of Property Tax Reform”, documento de trabajo 18, París: OCDE.
Smith, H.J.M. y K.D. Revell (2016), “Micro-Incentives and Municipal Behavior: Political Decentralization and Fiscal Federalism in Argentina and Mexico”, World Development, 77, pp. 231-248.
Unda Gutiérrez, M. y C. Moreno Jaimes (2015), “Property Tax Collection in Mexico: An Analysis of Its Economic Determinants in the period 1969-2010”, Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, 60(225), pp. 45-77.
Downloads
Published
-
Abstract218
-
PDF (Español)118
