¿Qué aporta la escucha al capital social?: Lecciones de un proceso de aprendizaje de líderes públicos
DOI:
https://doi.org/10.29265/gypp.v31i1.1011Palabras clave:
capital social, escucha, aprendizaje activo, liderazgo público, gobernanzaResumen
Los estudios de administración pública afirman que el capital social es un recurso de valor intangible en la gestión pública y, como tal, da acceso al desarrollo y fortalece la democracia. Pero poco se sabe sobre cómo crear, gestionar y evaluar este recurso. Esta investigación trata de contribuir a la práctica del capital social poniéndolo en relación con la escucha activa. Apoyada en el análisis sobre un proceso de aprendizaje emprendido por un equipo de gobierno, la investigación evidencia que cuando se reflexiona colaborativamente en un nivel micro sobre interacciones reales con los ciudadanos, los líderes públicos estrechan la relación con la organización y con la sociedad, explicitan el valor de la misma y, con ello, se predisponen a identificar y articular el capital social, así como a trabajar más a favor del mismo. El artículo apunta algunas implicaciones para la gestión pública.Descargas
Citas
Åberg, M. y M. Sandberg (2017), Social Capital and Democratisation: Roots of Trust in Post-Communist Poland and Ukraine, Abingdon, Routledge.
Barreiro, F. (2000), “Desarrollo desde el territorio: A propósito del desarrollo local”, Chile: Red de Desarrollo Económico Local, pp. 1-28.
Bellah, R., R. Madsen, W. Sullivan, A. Swidler y S. Tipton (1991), The Good Society, Nueva York, Knopf.
Beshi, T.D. y R. Kaur (2019), “Public Trust in Local Government: Explaining the Role of Good Governance Practices”, Public Organization Review, 20, pp. 337-350.
Bolívar, G. y L. Flores (2011), “Discutir el campo del capital social desde un enfoque transdisciplinario”, Polis: Revista Latinoamericana, 10(29), pp. 55-80.
Borner, M. y A. Zerfass (2018), “The Power of Listening in Corporate Communications: Theoretical Foundations of Corporate Listening as a Strategic Mode of Communication”, en S. Bowman, A. Crookes, Ø. Ihlen y S. Romenti (eds.), Public Relations and the Power of Creativity: Strategic Opportunities, Innovation and Critical Challenges, Bingley, Emerald Publishing Limited, pp. 3-22.
Bourdieu, P. (1983), “The Forms of Capital”, en J. Richardson (ed.), Handbook of Theory and Research for the Sociology of Education, Nueva York, Greenwood Press, pp. 241-258.
Canel, M.J. (2018), La comunicación de la administración pública: Para gobernar con la sociedad, Ciudad de México, Fondo de Cultura Económica.
Canel, M.J. y V. Luoma-aho (2019), Public Sector Communication: Closing Gaps between Citizens and Organizations, Boston, Wiley-Blackwell.
Canel, M.J., E. Oliveira y V. Luoma-aho (2017), “Exploring Citizens’ Judgments about the Legitimacy of Public Policies on Refugees: In Search of Clues for Governments’ Communication and Public Diplomacy Strategies”, Journal of Communication Management, 21(4), pp. 355-369.
Carvalho, A., Z. Pinto-Coelho y E. Seixas (2019), “Listening to the Public–Enacting Power: Citizen Access, Standing and Influence in Public Participation Discourses”, Journal of Environmental Policy & Planning, 21(5), pp. 563-576.
Coleman, J. (1988), “Social Capital in the Creation of Human Capital”, American Journal of Sociology, 94, pp. S95-S120.
Coleman, J. (1990), Foundations of Social Theory, Cambridge, Belknap Press of Harvard University Press.
Crosby, B. y J. Bryson (2017), “Why Leadership of Public Leadership Research Matters: And What to Do about It”, Public Management Review, 20(9), pp. 1265-1286.
Diputación Foral de Gipuzkoa (2019), Modelo de gobernanza Etorkizuna Eraikiz, San Sebastián, Diputación Foral de Gipuzkoa.
Dobson, A. (2012), “Listening: The New Democratic Deficit”, Political Studies, 60(4), pp. 843-859.
Dodd, M., J. Brummette y V. Hazleton (2015), “A Social Capital Approach: An Examination of Putnam’s Civic Engagement and Public Relations Roles”, Public Relations Review, 41(4), pp. 472-479.
Ercan, S.A., C. Hendriks y J. Dryzek (2019), “Public Deliberation in an Era of Communicative Plenty”, Policy & Politics, 47(1), pp. 19-36.
Fernández, M., N. Khalil y M. del Pilar Gómez (2018), “La escucha organizacional como estrategia de comunicación: Análisis de su gestión en España”, Revista Internacional de Relaciones Públicas, 8(15), pp. 197-214.
Fernández-Souto, A.B., I. Puentes-Rivera y M. Vázquez-Gestal (2019), “Gestión y profesionalización de las relaciones públicas en las diputaciones provinciales y forales”, Gestión y Política Pública, XXVIII(2), pp. 541-568.
Forester, J. (1989), “Planning in The Face of Power”, Journal of the American Planning Association, pp. 27-47.
Fukuyama, F. (1995), Trust: The Social Virtues and the Creation of Prosperity, Nueva York: Free Press.
Gallicchio, E. (2004), “El desarrollo local: ¿Cómo combinar gobernabilidad, desarrollo económico y capital social en el territorio?”, Cuadernos del CLAEH, 27(89).
Goodin, R. (2008), Innovating democracy: Democratic Theory and Practice after the Deliberative Turn, Nueva York, Oxford University Press.
Gutiérrez, A. (2008), “Redes e intercambio de capitales en condiciones de pobreza: Dimensión relacional y dimensión vincular”, Redes, 14(1), pp. 1-17.
Hazelton, V. y W. Kennan (2000), “Social Capital: Reconceptualizing the Bottom Line”, Corporate Communications: An International Journal, 5(2), pp. 81-86.
Heifetz, R. y M. Linsky (2017), Leadership on the Line, with a New Preface: Staying Alive through the Dangers of Change, Brighton: Harvard Business Press.
Heifetz, R. y M. Linsky (2017), Leadership on the Line, with a New Preface: Staying Alive through the Dangers of Change, Brighton, Harvard Business Press.
Hyyppä, M. y J. Mäki (2003), “Social Participation and Health in a Community Rich in Stock of Social Capital”, Health Education Research, 18(6), pp. 770-779.
Johnson, A. (2007), Speech Putting People First, disponible en: http://www.dh.gov.uk/en/News/Speeches/DH_081194 [fecha de consulta: 20 de noviembre de 2019].
Johnston, K.A. y A. Lane (2018), “Building Relational Capital: The Contribution of Episodic and Relational Community Engagement”, Public Relation Review, 44(5), pp. 633-644.
Korten, D.C. (1981), “The Management of Social Transformation”, Public Administration Review, 41(6), pp. 609-618.
Lin, N. (2001), Social Capital: A Theory of Social Structure and Action, Cambridge, Cambridge University Press.
Luoma-aho, V. (2013), “Corporate Reputation and the Theory of Social Capital”, en C. Carroll (ed.), The Handbook of Communication and Corporate Reputation, Chichester, Wiley-Blackwell, pp. 279-290.
Luoma-aho, V., M. Vos, R. Lappalainen, A.M. Lämsä, O. Uusitalo, P. Maaranen y A. Koski (2012), “Added Value of Intangibles for Organizational Innovation”, Human Technology: An Interdisciplinary Journal on Humans in ict Environments, 8(1), pp. 7-23.
Macnamara, J. (2015), Creating an “Architecture of Listening” in Organizations: The Basis of Engagement, Trust, Healthy Democracy, Social Equity, and Business Sustainability, Sidney, University of Technology Sydney.
Macnamara, J. (2016), “Organizational Listening: Addressing a Major Gap in Public Relations Theory and Practice”, Journal of Public Relations Research, 28(3-4), pp. 146-169.
Macnamara, J. (2017), “Toward a Theory and Practice of Organizational Listening”, International Journal of Listening, 32(1), pp. 1-23.
Murphy, A., M.J. Canel y X. Barandiarán (2020), “How do Public Leaders Learn from Society? A reflexive Analysis of Action Learners”, Action Learning: Research and Practice, 17(2), pp. 172-185. ISSN 14767341, 14767333.
Needham, C. (2001), Listen and Lead–the Challenge from the Women of Worcester, Londres, OpenDemocracy.
Ordóñez, G. y W. Ruiz Ochoa (2015), “Formación de capital social comunitario a partir de programas orientados a combatir la pobreza en México: El impacto de Hábitat”, Gestión y Política Pública, XXIV(1), pp. 3-49.
Ospina, S. (2016), “Collective Leadership and Context in Public Administration: Bridging Public Leadership Research and Leadership Studies”, Public Administration Review, 77(2), pp. 275-287.
Pedler, M. (2011), Action Learning in Practice, Brookfield, Gower Publishing.
Piqueiras, P., M.J. Canel y V. Luoma-aho (2020), “Citizen Engagement and Public Sector Communication”, en V. Luoma-aho y M.J. Canel (eds.), Handbook of Public Sector Communication, Chichester, Wiley-Blackwell, pp. 277-288.
Plati, C. (2005), “Listen”, Social Policy, 35(3), pp. 49-50.
Portes, A. (1998), “Social Capital: Its Origins and Applications in Modern Sociology”, Annual Review of Sociology, 24(1), pp. 1-24.
Prieto, R. y R. Fabelo (2009), “Liderazgo y capital social: Uso de redes como herramienta para el desarrollo sostenible”, Telos, 11(1), pp. 52-68.
Putnam, R. (1993), “The Prosperous Community”, The American Prospect, 4(13), pp. 35-42.
Putnam, R. (2000), Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community, Londres, Simon & Schuster.
Putnam, R. (2010), “Para superar conflictos hay que escucharse entre diferentes”, El Diario Vasco, 15 de septiembre, disponible en: https://www.diariovasco.com/v/20100915/politica/para-superar-conflictos-escucharse-20100915.html [fecha de consulta: 29 de abril de 2020].
Putnam, R.D., R. Leonardi y R. Nanetti (1993), Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy, Princeton, Princeton University Press.
Putnam, R., L. Feldstein y D. Cohen (2003), Better Together: Restoring the American Community, Nueva York, Simon & Schuster.
Ramírez de la Cruz, E.E. (2019), “Reseña de ‘La comunicación de la administración pública. Para gobernar con la sociedad’”, Gestión y Política Pública, XXVIII(1), pp. 279-282.
Revans, R.W. (1998), “Sketches in Action Learning”, Performance Improvement Quarterly, 11(1), pp. 23-27.
Revans, R. (2011), ABC of Action Learning, Farnham, Gower. Richards, J. (2008), Rhetoric: The New Critical Idiom, Londres, Routledge.
Saffer, A. (2016), “A Message-focused Measurement of the Communication Dimension of Social Capital: Revealing Shared Meaning in a Network of Relationships”, Journal of Public Relations Research, 28(3-4), pp. 170-192.
Simmons, R. (2011), “Leadership and Listening: The Reception of User Voice in Today’s Public Services”, Social Policy & Administration, 45(5), pp. 539-568.
Southard, B. y A. Wolvin (2009), “Jimmy Carter: A Case Study in Listening Leadership”, The International Journal of Listening, 23(2), pp. 141-152.
Stivers, C. (1994), “The Listening Bureaucrat: Responsiveness in Public Administration”, Public Administration Review, 54(4), pp. 364-369.
Suárez Rincón, J.V., Y.V. Aranda Camacho y F. Herrera-Tapia (2018), “Las redes de conocimiento para la gestión territorial: El caso de la Red GTD”, Gestión y Política Pública, XXVII( 2), pp. 541-570.
Whiteley, P., H. Clarke y D. Sanders (2016), “Why do Voters Lose Trust in Governments? Public Perceptions of Government Honesty and Trustworthiness in Britain 2000-2013”, The British Journal of Politics and International Relations, 18(1), pp. 234-254.
Wilson, P. (1997), “Building Social Capital: A Learning Agenda for the Twenty-first Century”, Urban Studies, 34(5-6), pp. 745-760.
Yang, A. y M. Taylor (2013), “The Relationship between the Professionalization of Public Relations, Societal Social Capital and Democracy: Evidence from a Cross-national Study”, Public Relations Review, 39(4), pp. 257-270.
Publicado
-
Resumen539
-
PDF306
-
XML11
