Conflict, Decentralization, and Territorial Development: A Comparative Analysis of Municipal Performance in Catatumbo.

Authors

  • Jeammy Julieth Sierra Hernández Escuela Superior de Administración Pública, Bogotá, Colombia.
  • Laura Carolina Martínez Rodríguez Escuela Superior de Administración Pública, Bogotá, Colombia.

DOI:

https://doi.org/10.60583/gypp.v34i1.8371

Keywords:

decentralization, armed conflicts, municipal performance, territorial entities, peace agreements

Abstract

This research analyzed how the armed conflict influenced the relationship between decentralization policies and municipal performance in the Catatumbo region between 2018 and 2021, highlighting the need to adapt the Municipal Performance Index (IDM) to include variables that reflect the specificities of conflict contexts. Catatumbo, home to 15.10% of the department’s population (DANE, 2023), has faced state neglect and armed conflicts involving groups such as the FARC-EP, EPL, and ELN. The rise of coca cultivation has also sparked land disputes. Despite decentralization efforts, territorial control by armed groups has limited the autonomy of local governments, negatively impacting decision-making and resource allocation.

Quantitative results indicate that, while there are no significant differences in most IDM dimensions compared to other municipalities outside Catatumbo, the health sector presents unique challenges, with improvements in coverage but significant difficulties in service delivery due to perceived insecurity. The qualitative analysis reinforces these findings, showing how pressure from non-state actors undermines the effectiveness of decentralized policies and weakens public trust in institutions. Moreover, inadequate management of natural resources and changes in royalty distribution have exacerbated poverty, underscoring the importance of adjusting IDM metrics to better capture the realities in conflict-affected areas.

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Author Biographies

Jeammy Julieth Sierra Hernández, Escuela Superior de Administración Pública, Bogotá, Colombia.

Conferencista con doble formación doctoral en Tecnología Educativa y Modelado en Política y Gestión Pública, además de ser magís­ter en Administración con énfasis en Finanzas Corporativas y especialista en Actuaría. Líder académica de la Maestría en Administración Pública y del grupo de investigación Territorium en la Escuela Superior de Administración Pública de Colombia. Autora de reconocidas obras como Camino de la democracia y la participación ciudadana y Estadís­tica: Análisis de datos para la toma de decisiones informadas en la Administración Pública. Creadora de herramientas innovadoras para evaluar la adaptación territorial de políticas públicas. Con más de 15 años de experiencia en investigación y docencia, ha liderado proyectos enfocados en capacidad institucional, gobernanza en contratación pública, representaciones sociales de mujeres desplazadas, estructura económica regional y evalua­ción de programas sociales. Su trayectoria destaca por el compromiso con la generación de conocimiento para fortalecer la gestión pública y el desarrollo territorial.

Laura Carolina Martínez Rodríguez, Escuela Superior de Administración Pública, Bogotá, Colombia.

Politóloga y estudiante de Administración Pública con sólidas competencias investigativas en el análisis de la disparidad de género en espacios de poder y participación política. Entre sus publicaciones destaca el artícu­lo de investigación titulado “Cuota de género: ¿una herramienta para alcanzar la igual­dad política de las mujeres de Planadas?”. Ha brindado apoyo crucial en investigaciones académicas, aplicando estos conocimientos de manera efectiva en el ámbito práctico. Además, posee experiencia en la docencia de ciencias sociales y en la gestión de proyec­tos sociales. Se ha especializado en el análisis y control de procesos relacionados con la contratación estatal, sobresaliendo en la evaluación y seguimiento de iniciativas públicas.

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Published

2025-04-02
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How to Cite

Sierra Hernández, Jeammy Julieth, and Laura Carolina Martínez Rodríguez. 2025. “ and Territorial Development: A Comparative Analysis of Municipal Performance in Catatumbo”. Gestión Y Política Pública 34 (1):65-103. https://doi.org/10.60583/gypp.v34i1.8371.

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Gestión Regional y Local (Regional and Local Management)

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