Institutionalization vs Burocratization in Combating Corruption in Mexico.
DOI:
https://doi.org/10.60583/gypp.v32i2.8120Keywords:
Bureaucracy, Organizations, Administrative law, Corruption, Mexico, National, Anti-Corruption SystemAbstract
Mexican anti-corruption law has been one of the most complex, sophisticated, and robust on the globe. Distinct federal statutes and different federal institutions are responsable for overseeing and regulating public spending as well as punishing corrupt behavior on the part of public officials. Through a close analysis of what we call the anticorruption pentagon we will argue that Mexico is also an excellent example of how the design of new laws and the investment of enormous amounts of human and financial resources in new anti-corruption institutions do not necessarily improve the situation on the ground. Indeed, the Mexican case suggests that an excess institutionalization of traditional anti-corruption initiatives may in fact hurt more than help the cause.
Downloads
References
Ackerman, John M. (2007), Organismos autónomos y democracia: El caso de México, Ciudad de México, Siglo XXI.
Ackerman, John M. e Irma Sandoval Ballesteros (2006), “The Global Explosion of Freedom of Information Laws”, Administrative Law Review, 58(1), invierno, pp. 85-130.
Ackerman, John M. y César Astudillo (2009), La autonomía constitucional de la Auditoría Superior de la Federación, Ciudad de México, UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas.
Arrellano, David (2018), “Corrupción ¿calle de una sola vía? La internalización del soborno en empresas en México”, Iztapalapa, Revista de Ciencias Sociales y Humanidades, 84(39), enero-junio, pp. 163-190, en: https://bit.ly/3a0EXvm [fecha de consulta: 15 de diciembre de 2022].
Astrain Bañuelos, Leandro Eduardo y Lizbeth Xóchitl Padilla Sanabria (2022), El bien jurídico en el derecho administrativo disciplinario: Una conversación. Ciudad de México, Tirant lo Blanch.
Caiden, Gerald (2001), “Tendencias actuales en la ética del servicio público”, Gestión y Política Pública, Número Especial sobre Corrupción Administrativa, X(2), pp. 309-320, en: https://bit.ly/3xV0j5c [fecha de consulta: 15 de diciembre de 2022].
Cárdenas Gracia, Jaime (2004), “México a la luz de los modelos federales”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, 37(110), pp. 479-510, en: https://bit.ly/38A2Wkt [fecha de consulta: 13 de septiembre de 2022].
Cárdenas Gracia, Jaime (2019), Herramientas para enfrentar la corrupción, Ciudad de México, UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas, en: https://bit.ly/3u9ppwe [fecha de consulta: 25 de agosto de 2022].
Cárdenas Gracia, Jaime (2020), Manual de derecho constitucional, Ciudad de México, Tirant lo Blanch.
Cárdenas, Jaime y Daniel Márquez (2019), Ley General de Responsabilidades Administrativas, un análisis crítico, Ciudad de México, UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas/ Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/39LQ375 [fecha de consulta: 25 de agosto de 2022].
Cárdenas, José, Sonia Venegas, Pastora Melgar y Daniel Márquez (2019), Reforma judicial y combate a la corrupción en México, Ciudad de México, Tirant lo Blanch.
Falcón José Manuel y Carlos Domenzain (2015), “México City’s Stele of Light: Corruption on a Monumental Scale”, Architectural Theory Review, 20(2), pp. 159-179, DOI: 10.1080/13264826.2016.1143851.
Faúndez Rodrigo, Sara Arancibia y Gonzalo Delamaza (2022), “Criterios determinantes de la institucionalización de la participación ciudadana en organismos públicos: Una propuesta de modelo”, Gestión y Política Pública, XXXI(2), pp. 35-61.
Fernández Ruiz, Jorge (2005), “Los servicios públicos municipales”, en Salvador Carmona (coord.), El municipio en México y en el mundo, Ciudad de México, UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas, pp. 57-90, en: https://bit.ly/3OMO8OQ [fecha de consulta: 21 de agosto de 2022].
Fierro Ferráez, Ana Elena (2019), “Combatir la corrupción: ¿Cómo volver a confiar en el Estado?” Derecho Administrativo, Pensamiento Jurídico Contemporáneo, UMAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas/El Colegio Nacional.
Fierro Ferráez, Ana Elena (2021), El concepto jurídico de rendición de cuentas, Ciudad de México, Tirant lo Blanch.
Fung, A. (2015), “Putting the Public Back into Governance: The Challenges of Citizen Participation and Its Future”, Public Administration Review, 75(4), pp. 513-522.
Guerrero, Omar (2004), La nueva gerencia pública, Ciudad de México, Fontamara, en: https://bit.ly/388wJjB [fecha de consulta: 7 de junio de 2022].
Jessop, Bob (1990), State Theory: Putting the Capitalist State in its Place, Nueva York, Polity Press.
Jessop, Bob (1997), “Capitalism and Its Future: Remarks on Regulation, Government and Governance”, Review of International Political Economy, 4(3), pp. 561-581, en: http://www.jstor.org/stable/4177239 [fecha de consulta: 14 de abril de 2022].
Lessig, Lawrence (2013), “Institutional Corruptions”, Edmond J. Safra Working Paper 1, 15 de marzo, en: https://bit.ly/3QACbh5 [fecha de consulta: 6 de julio de 2022].
March, James y Johan Olsen (1984), “The New Institutionalism: Organizational Factors in Political Life”, The American Political Science Review, 78(3), pp. 734-749.
Márquez, Daniel (2016), Reforma constitucional anticorrupción y derecho administrativo sancionatorio, Ciudad de México, UNAM-Instituto de Investigaciones Jurídicas, en: https://bit.ly/3tP7YRd [fecha de consulta: 10 de julio de 2022].
Morris, Stephen D. (1991), Corruption & Politics in Contemporary Mexico, Tuscaloosa, University of Alabama Press.
Morris, Stephen D. (2021), “Desigualdad, corrupción y Lord Action”, Gestión y Política Pública, Segundo Número Especial sobre Corrupción Administrativa ¿Qué sabemos 20 años después? XXX(3), pp. 9-36, en: https://bit.ly/3yqNVvj [fecha de consulta: 4 de julio de 2022].
Nieto, Fernando y María del Carmen Pardo (2019), “La implementación del servicio profesional de carrera, 2003-2012”, en Guillermo Cejudo, María del Carmen Pardo y Mauricio Dussauge (eds.), Variaciones de implementación: Ocho casos de política pública, Ciudad de México, CIDE.
North, Douglas (1993), Instituciones, cambio institucional y desempeño económico, Ciudad de México, Fondo de Cultura Económica.
Padilla Sanabria, Lizeth Xóchitl (2022), El bien jurídico en el derecho administrativo disciplinario: Una conversación, Ciudad de México, Editorial Tirant lo Banche.
Ramírez de la Cruz, Edgar y Manlio Castillo Salas (2020), La capitalización privada de los bienes públicos: Modelos de precios hedónicos para la vivienda en la Ciudad de México, Ciudad de México, CIDE.
Sánchez Castañeda, Alfredo (2020), Alcances de la reforma constitucional respecto del derecho de acceso a la información en sindicatos, Ciudad de México, INAI.
Sandoval Ballesteros, Irma Eréndira (2004), “Hacia un enfoque ‘Estratégico-Relacional’ del Estado más allá del nuevo institucionalismo”, Perfiles Latinoamericanos, 25(12), pp. 217-235, en: https://bit.ly/3VZtvCJ [fecha de consulta: 19 de mayo de 2022].
Sandoval Ballesteros, Irma Eréndira (2011), Crisis, rentismo e intervencionismo neoliberal en la banca: México (1982-1999), Ciudad de México, Centro de Estudios Espinosa Yglesias, en: https://bit.ly/3PwoIGe [fecha de consulta: 25 de mayo de 2022].
Sandoval Ballesteros, Irma Eréndira (2013), “From ‘Institutional’ to ‘Structural’ Corruption: Rethinking Accountability in a World of Public-Private Parternships”, Edmond J. Safra Working Paper 33, en: https://bit.ly/3PCzSJC [fecha de consulta: 17 de mayo de 2022].
Sandoval Ballesteros, Irma Eréndira (2016), “Enfoque de la corrupción ‘Estructural’: Poder, impunidad y voz ciudadana”, Revista Mexicana de Sociología, 78(1), enero-marzo, UNAM- Instituto de Investigaciones Sociales, en: https://bit.ly/3sRgqiF [fecha de consulta: 12 de mayo de 2022].
Sandoval Ballesteros, Irma Eréndira (2022a), “Hacia una nueva Ley Orgánica del Poder Ejecutivo Federal: Reforma Administrativa y Austeridad Republicana”, Revista de la Facultad de Derecho de la UNAM, tomo LXXII, 72(283), pp. 149-176, en: https://bit.ly/3QN5CfA [fecha de consulta: 25 de mayo de 2022].
Sandoval Ballesteros, Irma Eréndira (2022b), “Política, rentismo y debilidad institucional de la banca”, Este País, pp. 33-37, en: https://bit.ly/3UieScE [fecha de consulta: 14 de abril de 2022].
Serrano Sánchez, Jesús Antonio (2016), El control interno de la Administración Pública: ¿Elemento de estancamiento o de desarrollo organizacional? Ciudad de México, INAP/UEC- Cámara de Diputados.
Weber, Max (1946), “Politics as a Vocation”, Essays in Sociology, Nueva York, Oxford University Press.
HEMEROGRAFÍA Y DOCUMENTOS OFICIALES:
ASF (Auditoría Superior de la Federación) (2018), Contraloría social, Gobierno de México, febrero, en: https://bit.ly/3wtMRFZ [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
CCSNA (Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción) (2018), conferencia magistral: “Poder vinculatorio al Sistema Nacional Anticorrupción”, ofrecida por la Dra. Irma Eréndira Sandoval, en el marco de la Presentación de la Política Nacional Anticorrupción por parte del Comité de Participación Ciudadana del SNA, 18 de diciembre, Ciudad de México, en: https://bit.ly/39dcYEv [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (1931), Código Penal Federal, 14 de agosto, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3zMwAxW [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2003), Ley de Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, 10 de abril, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3b9jIHM [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2015a), Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción, 27 de mayo, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3PzVKp6 [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2015b), Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, 4 de mayo, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3NhgFuu [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2016a), Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, 18 de julio, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https:// bit.ly/3OuJJjT [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2016b), Ley General de Responsabilidades Administrativas, 18 de julio, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3xqZfG0 [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2018), Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 30 de noviembre, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3u4ePFR [fecha de consulta: 18 de abril de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2019a), Ley Federal de Austeridad Republicana, 19 de noviembre, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3zW3tbn [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2019b), Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020, 11 de diciembre, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/393g3dY [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2020), Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2021, 30 de noviembre, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3xgx6RT [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2021a), Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 28 de mayo, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3JvFvpi [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2021b), Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, 20 de mayo, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3wDUD00 [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2021c), Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2022, 29 de noviembre, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3J1Lty3 [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2022), Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2023, 28 de noviembre, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3M1IuKu [fecha de consulta: 1 de febrero de 2023].
DOF (Diario Oficial de la Federación) (2023), Código Penal Federal, 6 de enero, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/3zMwAxW [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
El Economista (2021), nota de Maritza Pérez: “A cinco años, estructura del SNA está inconclusa”, 8 de julio, Ciudad de México, en: https://bit.ly/3tNQvJ6 [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
Gaceta Parlamentaria (2022), “Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal”, 25 de abril, Ciudad de México, Cámara de Diputados, en: https://bit.ly/39NWGpw [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2021), Cuarto Censo Nacional de Gobierno Federal 2020, 18 de marzo, Aguascalientes, INEGI, en: https://bit.ly/3xtDdSW [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
La Jornada (2020), “Vinculante, el nuevo protocolo de contrataciones públicas: SFP”, artículo editorial, 16 de octubre, en: https://bit.ly/3CLwE15 [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
Semanario Judicial de la Federación (2020), “Contradicción de tesis 103-2020 sometida ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación por la Secretaria de la Función Pública”, Ciudad de México, Suprema Corte de Justicia de la Nación, en: https://bit.ly/3b9SyAx y https://bit.ly/3BhUAXF [fecha de consulta: 20 de junio de 2022], véase también https://www.gob.mx/sfp/prensa/scjn-resuelve-contradiccion-de-tesis-denunciada-por-secretaria-sandoval-ballesteros?idiom=es [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
SESNA (Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción) (2020a), Cuarta Sesión Ordinaria 2020 del Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, 15 de octubre, Ciudad de México, SESNA, en: https://bit.ly/3wAKxwV [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
SESNA (Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción) (2020b), “Presenta SFP al Comité Coordinador del SNA protocolo de actuación en materia de contrataciones públicas”, 15 de octubre, Ciudad de México, SESNA, en: https://bit.ly/3NuVqpO [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
SFP (Secretaría de la Función Pública) (2019), Primer Informe de Labores de la titular de la Secretaría de la Función Pública 2018-2019, 1 de septiembre, Ciudad de México, SFP, en: https://bit.ly/3tLwUt6 [fecha de consulta: 20 de junio de 2022].
SFP (Secretaría de la Función Pública) (2020), Segundo Informe de Labores de la titular de la Secretaría de la Función Pública 2019-2020, 1 de septiembre, Ciudad de México, SFP, en: https://bit.ly/3y5hRwB [fecha de consulta: 20 de junio de 2022]
Downloads
Published
-
Abstract1183
-
PDF (Español)885
-
XML (Español)126
