Organizaciones de base e injusticia ambiental: La relevancia de las alianzas estratégicas para la incidencia en las políticas públicas. El caso de las políticas de residuos en la Región Metropolitana de Buenos Aires

Authors

  • Itatí del Rosario Moreno Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional de San Martín

DOI:

https://doi.org/10.29265/gypp.v29i1.659

Keywords:

sociedad civil, agentes no estatales, política pública, política ambiental, manejo de desechos sólidos, rellenos sanitarios

Abstract

La pregunta que orienta este artículo es ¿por qué organizaciones de base semejantes inciden de distinta manera en las políticas públicas a pesar de reclamar por la misma situación de injusticia ambiental? Este interrogante surge de observar cuatro casos de incidencia diferenciada en las políticas de residuos protagonizados por organizaciones de base semejantes y de un mismo territorio —la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA)—, las cuales exigen en sus distritos de origen el cierre de rellenos sanitarios. Las técnicas de recolección de datos utilizadas fueron la entrevista en profundidad, el análisis documental y el análisis de noticias periodísticas. Los resultados de esta investigación revelan que el tipo de alianzas estratégicas de las organizaciones de base afecta su capacidad de incidencia política. La principal contribución de este trabajo es profundizar el estudio de las organizaciones sociales de base y sus efectos sobre las políticas públicas.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

Itatí del Rosario Moreno, Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional de San Martín

Licenciada en Ciencia Política por la Universidad Nacional de La Matanza y candidata a doctora en Ciencia Política por la Universidad Nacional de General San Martín. También es magíster en Derechos Humanos y Democratización para América Latina y el Caribe por la Universidad Nacional de General San Martín. Es investigadora especializada en políticas ambientales, acción colectiva y protesta social. Desarrolló trabajos sobre construcción de problemas ambientales, evolución de las políticas de residuos sólidos urbanos en la Región Metropolitana de Buenos Aires y procesos de acción colectiva de organizaciones ambientalistas de base. Actualmente es docente de la materia Introducción a Políticas Públicas en la Universidad Nacional de General San Martín.

References

Abers, R.N. y M.E. Keck (2006), “Muddy Waters: The Political Construction of Deliberative River Basin Governance in Brazil”, International Journal of Urban and Regional Research, 30(3), pp. 601-622, DOI: http://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2006.00691.x.

Arballo Meza, R.A. y J.A. Moreno Mena (2003), “Experiencias en políticas públicas de las ONG en Baja California”, Estudios Fronterizos, 4(8), pp. 73-103.

Bryant, R.L. y S. Bailey (1997), Third World Political Ecology, Londres: Routledge.

Bullard, R.D. y G.S. Johnson (2000), “Environmental Justice: Grassroots Activism and Its Impact on Public Policy Decision Making”, Journal of Social Issues, 56(3), pp. 555-578, DOI: http://doi.org/10.1111/0022-4537.00184.

Burstein, P., R.L. Einwohner y J.A. Hollander (1995), “The Succes of Political Movements: A Bargaining Perspective”, en J.C. Jenkins y B. Klandermans (eds.), The Politicis of Social Protest: Comparative Perspectives on States and Social Movements, Londres: UCL Press, pp. 135-144.

Burstein, P. y A. Linton (2002), “The Impact of Political Parties, Interest Groups , and Social Movement Organizations on Public Policy: Some Recent Evidence and Theoretical Concerns”, Social Forces, 81(2), pp. 381-408.

Carpenter, D. (2001), The Forging of Bureaucratic Autonomy: Reputations, Networks, and Policy Innovation in Executive Agencies, 1862-1928, Princeton: Princeton University Press.

Christel, L.G. (2013), “Incidencia de las resistencias sociales en las legislaciones mineras provinciales: Los casos de Córdoba y Catamarca (2003-2008)”, Letras Verdes: Revista Latinoamericana de Estudios Socioambientales, 14, pp. 5-26.

Cortez, M. y A. Maillet (2018), “Trayectoria multinivel de una coalición promotora e incidencia en la agenda política nacional: El caso del conflicto de Pascua Lama y la ley de glaciares en Chile”, Colombia Internacional, 94, pp. 3-25.

Deutz, P. y L.E. Frostick (2009), “Reconciling Policy, Practice, and Theorisations of Waste Management”, Geographical Journal, 175(4), pp. 247-250, DOI: http://doi.org/10.1111/j.1475-4959.2009.00338.x.

Diani, M. (1995), Green Networks in Italy, Edimburgo: Edinburgh University Press.

Downs, A. (1993), “El ciclo de atención de los problemas sociales”, en L. Aguilar Villanueva (ed.), Problemas públicos y agenda de gobierno, Ciudad de México: Miguel Ángel Porrúa, pp. 141-159.

Evans, P. (ed.) (2002), Livable Cities? Urban Struggles for Livelihood and Sustainability, Berkeley: University of California.

Evans, P., D. Rueschemeyer y T. Skocpol (eds.) (1985), Bringing the State Back In (vol. 60), Cambridge: Cambridge University Press, DOI: http://doi.org/10.1111/j.1467-923X.1989.tb00776.x.

Fernández, L. (2010), Censo 2010: Somos 14.819.137 habitantes en la Región Metropolitana de Buenos Aires, Buenos Aires: Universidad Nacional de General Sarmiento-Instituto del Conurbano, disponible en: http://bam21.org.ar/comunidad/pluginfile.php/1509/mod_data/content/5157/Censo 2010.Somos 14.819.137 habitantes en la RMBA. ICOUNGS.pdf [fecha de consulta: 1 de marzo de 2018].

Gutiérrez, R.A. (2010), Theory and Praxis of Environmental Rights in Argentina, Buenos Aires: Universidad Nacional de San Martín-Escuela de Política y Gobierno/Conicet.

Hager, C. y M.A. Haddad (2015), Nimby Is Beautiful: Cases of Local Activism and Environmental Innovation Around the World, Nueva York: Berghahn Books, DOI: http://doi.org/10.2307/j.ctt9qcsmj.

Hall, P.A. y R.C.R. Taylor (1996), “Political Science and the Three New Institutionalisms”, Political Studies, 44(5), pp. 936-957.

Hochstetler, K. y M.E. Keck (2007), Greening Brazil. Environmental Activism in State and Society, Durham: Duke University Press.

INDEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos) (2010), Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010, Buenos Aires: INDEC, disponible en: www.indec.gob.ar/nivel4_default.asp?id_tema_1=2&id_tema_2=41&id_tema _3=135 [fecha de consulta: 1 de marzo de 2018].

Kingdon, J. (1995), Agendas, Alternatives and Public Policy, Nueva York: Harper Collins.

Mahoney, J. (2001), “Path-Dependent Explanations of Regime Change: Central America in Comparative Perspective”, Studies in Comparative International Development, 36(1), pp. 111-141, doi: http://doi.org/10.1007/BF02687587.

Mann, M. (2008), “Infrastructural Power Revisited”, Studies in Comparative International Development, 43(3-4), pp. 355-365, doi: http://doi.org/10.1007/s12116-008-9027-7.

McAdam, D. (2000), “Culture and Social Movements”, en L. Crothers y C. Lockhart (eds.), Culture and Politics, Nueva York: Palgrave Macmillan, pp. 253-268, DOI: http://doi.org/10.1007/978-1-349-62397-6_14.

McAdam, D. y Y. Su (2002), “The War at Home: Antiwar Protests and Congressional Voting, 1965 to 1973”, American Sociological Review, 67(5), pp. 696-721, DOI: http://doi.org/10.2307/3088914.

McCarthy, J.D. y M. Wolfson (1996), “Resource Mobilization by Local Social Movement Organizations: Agency, Strategy, and Organization in the Movement Against Drinking and Driving”, American Sociological Review, 61(6), pp. 1070-1088, DOI: http://doi.org/10.2307/2096309.

Merlinsky, M.G. (2013), Política, derechos y justicia ambiental: El conflicto del Riachuelo, Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica.

Merlinsky, M.G. (2017), “Los movimientos de justicia ambiental y la defensa de lo común en América Latina: Cinco tesis en elaboración”, en H. Alimonda, C. Toro Pérez y F. Martín (eds.), Ecología política latinoamericana: Pensamiento crítico, diferencia latinoamericana y rearticulación epistémica, vol. II, Buenos Aires: Clacso, pp. 241-264.

MAYDS (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación) (2016), Informe del estado del ambiente 2016, Buenos Aires: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.

Moore, S.A. (2009), “The Excess of Modernity: Garbage Politics in Oaxaca, Mexico”, Professional Geographer, 61(4), pp. 426-437, DOI: http://doi.org/10.1080/00330120903143375.

Nuevo Ambiente (2015), No + ceamse en Punta Lara: Un poco de historia sobre la movilización popular por una Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos, disponible en: www.nuevoambiente.org/wp-content/public_downloads/Agenda_Ambiental_2015.pdf [fecha de consulta: 10 de octubre de 2016].

Offe, C. y H. Wiesenthal (1980), “Two Logics of Collective Action: Theoretical Notes on Social Class and Organizational Form”, Political Power and Social Theory, 1(1), pp. 67-115.

Pereyra, S., G. Pérez y F. Schuster (2015), “Trends of Social Protest in Argentina: 1989-2007”, en P. Almeida y A. Cordero Ulate (eds.), Handbook of Social Movements across Latin America, Nueva York: Springer.

Pianta, M. y G. Paolo (2015), “In Search of European Alternatives: Anti-austerity Protests in Europe”, en M. Kaldor y S. Selchow (eds.), Subterranean Politics in Europe, Hampshire: Palgrave.

Sokphea, Y. (2016), “Movement of Indigenous Communities Targeting an Agro-industrial Investment in North-eastern Cambodia”, Asian Journal of Social Science, 44(1-2), pp. 187-213, DOI: http://doi.org/10.1163/15685314-04401008.

Steedly, H.R. y J.W. Foley (1979), “The Success of Protest Groups: Multivariate Analyses”, Social Science Research, 8(1), pp. 1-15, DOI: http://doi.org/10.1016/0049-089X(79)90011-5.

Steinberg, P.F. (2001), Environmental Leadership in Developing Countries: Transnational Relations and Biodiversity Policy in Costa Rica and Bolivia, Harvard: mit Press.

Tarrow, S. (2011), Power in Movement: Social Movements, Collective Action and Politics, Cambridge: Cambridge University Press.

True, J., B. Jones y F.R. Baumgartner (2010), “Teoría del equilibrio interrumpido”, en P.A. Sabatier (ed.), Teoría del proceso de las políticas públicas, Buenos Aires: Presidencia de la Nación-Jefatura de Gabinete de Ministros.

Uphoff, Norman (1993), “Grassroots Organizations and ngos in Rural Development: Opportunities with Diminishing States and Expanding Markets”, World Development, 21(4): pp. 607-622. DOI:10.1016/0305-750X(93)90113-N.

Ward, M. (2017), “Opportunity, Resources, and Threat: Explaining Local Nativist Organizing in the United States”, Sociological Perspectives, 60(3), pp. 459-478. DOI: http://doi.org/10.1177/0731121416655994.

Entrevista 1, integrante de Madres de Las Torres, Buenos Aires, 19 de julio de 2016.

Entrevista 2, ex intendente del municipio de Avellaneda, Buenos Aires, 31 de agosto de 2016

Entrevista 3, integrante de la Asamblea de Vecinos Autoconvocados contra la CEAMSE de González Catán, Buenos Aires, 3 de octubre de 2013. (Proyecto “Modelos y Prácticas de Gestión de Residuos Sólidos en la Región Metropolitana de Buenos Aires”. EPYG-UNSAM. 2013-2015. Dir.: Ricardo Gutiérrez).

Entrevista 4, integrante de Organización Política de Izquierda y médico de la zona, Buenos Aires, 27 de agosto de 2016.

Entrevista 5, integrante 1 de Nuevo Ambiente, Buenos Aires, 3 de noviembre de 2017.

Entrevista 6, integrante 1 de Vecinos contra CEAMSE, Buenos Aires, 11 de noviembre de 2013. (Proyecto “Modelos y Prácticas de Gestión de Residuos Sólidos en la Región Metropolitana de Buenos Aires”. EPYG-UNSAM. 2013-2015. Dir.: Ricardo Gutiérrez).

Entrevista 7, integrante 2 de Vecinos contra CEAMSE, Buenos Aires, 11 de noviembre de 2013. (Proyecto “Modelos y Prácticas de Gestión de Residuos Sólidos en la Región Metropolitana de Buenos Aires”. EPYG-UNSAM. 2013-2015. Dir.: Ricardo Gutiérrez).

Published

2020-01-01
Metrics
Views/Downloads
  • Abstract
    245
  • PDF (Español)
    140

How to Cite

Moreno, Itatí del Rosario. 2020. “Organizaciones De Base E Injusticia Ambiental: La Relevancia De Las Alianzas estratégicas Para La Incidencia En Las políticas Públicas. El Caso De Las políticas De Residuos En La Región Metropolitana De Buenos Aires”. Gestión Y Política Pública 29 (1):131-62. https://doi.org/10.29265/gypp.v29i1.659.

Issue

Section

Experiencias Relevantes (Relevant Experiences).

Metrics