Implementación de un programa público de salud mental escolar en Chile en el contexto de la nueva gestión pública
DOI:
https://doi.org/10.29265/gypp.v29i2.780Palabras clave:
nueva gestión pública, descentralización, implementación, programas gubernamentales, programas de salud mental escolarResumen
Esta investigación tiene como objetivo caracterizar la implementación de un programa público de salud mental escolar a través de las prácticas y perspectivas de quienes lo ejecutan, bajo el prisma de la nueva gestión pública en Chile. Por medio de análisis de contenido cualitativo de nueve grupos focales y cuatro entrevistas, los resultados evidenciaron que la implementación se caracteriza por ejecutores cuyas prácticas están fuertemente influidas por sus años de experiencia y por una ejecución que requiere altos niveles de adaptabilidad y que va más allá de lo indicado en las orientaciones técnicas. Se discuten sus implicancias a la luz de la forma que ha tomado la descentralización en América Latina y sus consecuencias para las políticas públicas.
Descargas
Citas
Aberbach, J.D. y T. Christensen (2001), “Radical Reform in New Zealand: Crisis, Windows of Opportunity, and Rational Actors”, Public Administration, 79(2), pp. 403-422, DOI: https://doi.org/10.1111/1467-9299.00262.
Allen, J.D., L.A. Linnan y K.M. Emmons (2012), “Fidelity and Its Relationship to Implementation Effectiveness, Adaptation, and Dissemination”, en R.C. Brownson, G.A. Colditz y E.K. Proctor (eds.), Dissemination and Implementation Research in Health-Translating Science to Practice, Nueva York: Oxford University Press, pp. 281-304, DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199751877.003.0014.
Atilola, O. y B. Ola (2016), “Towards School Mental Health Programmes in Nigeria: Systematic Review Revealed the Need for Contextualised and Culturally-nuanced Research”, Journal of Child & Adolescent Mental Health, 28(1), pp. 47-70, DOI: https://doi.org/10.2989/17280583.2016.1144607.
Ato, M., J.J. López-García y A. Benavente (2013), “Un sistema de clasificación de los diseños de investigación en psicología”, Anales de Psicología, 29(3), DOI: https://doi.org/10.6018/analesps.29.3.178511.
Barry, M.M., A.M. Clarke, R. Jenkins y V. Patel (2013), “A Systematic Review of the Effectiveness of mental Health Promotion Interventions for Young People in Low and Middle Income Countries”, bmc Public Health, 13(1), 835, doi: https://doi.org/10.1186/1471-2458-13-835.
Barzelay, M. (2003), La nueva gerencia pública: Un acercamiento a la investigación y al debate de las políticas públicas, México: FCE.
Bilodeau, N., C. Laurin y A. Vining (2006), “Choice of Organizational Form Makes a Real Difference: The Impact of Corporatization on Government Agencies in Canada”, Journal of Public Administration Research and Theory, 17(1), pp. 119-147, DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/mul014.
Boyne, G.A. (1996), “Scale, Performance and The New Public Management: An Empirical Analysis of Local Authority Services”, Journal of Management Studies, 33(6), pp. 809-826, DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-6486.1996.tb00173.x.
Bryson, J.M., B.C. Crosby y L. Bloomberg (2014), “Public Value Governance: Moving Beyond Traditional Public Administration and the New Public Management”, Public Administration Review, 74(4), pp. 445-456, DOI: https://doi.org/10.1111/puar.12238.
Canales, M. (2006), Metodologías de investigación social, Santiago: Lom Ediciones.
Cejudo, G. (2016), “La fragmentación de la acción gubernamental: Intervenciones parciales frente a problemas complejos”, documento de trabajo 297, CIDE, DOI: https://doi.org/10.13140/RG.2.2.27330.17607.
Chica, S. (2011), “Una mirada a los nuevos enfoques de la gestión pública”, Administración & Desarrollo, 39(53), pp. 57-74.
Chica, S. y C. Salazar (2016), “Nueva y posnueva gestión pública. ¿Continuidad o ruptura de las doctrinas de reforma a partir de 1990?”, Administración & Desarrollo, 46(1), pp. 100-125.
Christensen, T. y Y. Fan (2018), “Post-New Public Management: A New Administrative Paradigm for China?”, International Review of Administrative Sciences, 84(2), pp. 389-404, DOI: https://doi.org/10.1177/0020852316633513.
Christensen, T. y P. Lægreid (2005), “Trust in Government: The Relative Importance of Service Satisfaction, Political Factors, and Demography”, Public Performance & Management Review, doi: https://doi.org/10.1080/15309576.2005.11051848.
Christensen, T. y P. Lægreid (2007), “The Whole-of-Government Approach to Public Sector Reform”, Public Administration Review, 67(6), pp. 1059-1066, DOI: https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2007.00797.x.
Christensen, T. y P. Lægreid (2008), “npm and Beyond: Sstructure, Culture and Demography”, International Review of Administrative Sciences, 74(1), pp. 7-23, DOI: https://doi.org/10.1177/0020852307085730.
Christensen, T., P. Lægreid, P.G. Roness y K.A. Røvik (2007), Organization Theory and the Public Sector: Instrument, Culture and Myth, Londres: Routledge, DOI: https://doi.org/10.4324/9780203929216.
Christensen, T. y P. Lægreid (2010), “Introduction”, en T. Christensen y P. Lægreid (eds.), The Ashgate Research Companion to New Public Management, Farnham: Ashgate, pp. 1-13.
Cunill, N. (2009), “El mercado en el Estado”, Nueva Sociedad, 221, pp. 34-53.
Denhardt, J. y R. Denhardt (2007), The New Public Service: Serving Not Steering, Nueva York: M.E.Sharpe.
Diefenbach, T. (2009), “New Public Management in Public Sector Organizations: The Dark Sides of Managerialist ‘Englishtenment’”, Public Administration, 87(4), pp. 892-909, doi: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2009.01766.x.
Dunleavy, P., H. Margetts, S. Bastow y J. Tinkler (2011), Digital Era Governance: it Corporations, the State, and e-Government, Nueva York: Oxford University Press, DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199296194.001.0001.
Emery, Y. y D. Giauque (2003), “Emergence of Contradictory Injunctions in Swiss NPM Projects”, International Journal of Public Sector Management, 16(6), pp. 468-481, DOI: https://doi.org/10.1108/09513550310492111.
Fazel, M., V. Patel, S. Thomas y W. Tol (2014), “Mental Health Interventions in Schools in Low-income and Middle-income Countries”, The Lancet Psychiatry, 1(5), pp. 388-398, DOI: https://doi.org/10.1016/S2215-0366(14)70357-8.
Flick, U. (2007), Introducción a la investigación cualitativa, Madrid: Morata.
Forman, S.G., E.S. Shapiro, R.S. Codding, J.E. Gonzales, L.A. Reddy, S.A. Rosenfield, K.C. Ktoiber y L.M.H. Sanetti (2013), “Implementation Science and School Psychology”, School Psychology Quarterly, 28(2), pp. 77-100, DOI: https://doi.org/10.1037/spq0000019.
González, M.M. y L. Trujillo (2008), “Reforms and Infrastructure Efficiency in Spain’s Container Ports”, Transportation Research Part A: Policy and Practice, 42(1), pp. 243-257, DOI: https://doi.org/10.1016/j.tra.2007.08.006.
Guerrero, O. (2019), “Neoliberalismo y neogerencia pública”, read, 25(2), pp. 4-21, DOI:
http://dx.doi.org/10.1590/1413-2311.246.90269.
Haefner, C. (2000), “La descentralización y la planificación del desarrollo regional: ¿Ejes de la modernización de la gestión pública? Algunas notas sobre su discusión”, Revista MAD, 3, DOI: https://doi.org/10.5354/0718-0527.2011.14849.
Hood, Christopher (1991), “A Public Management for all Season?”, Public Administration, 69, pp. 3-19, doi: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.1991.tb00779.x.
Hsieh, H.F. y S.E. Shannon (2005), “Three Approaches to Qualitative Content Analysis”, Qualitative
Health Research, 15(9), pp. 1277-1288, DOI: https://doi.org/10.1177/1049732305276687.
Junaeb (Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas) (2017), Balance de gestión integral: Año 2017, disponible en: http://www.dipres.gob.cl/597/articles-172573_doc_pdf.pdf [fecha de consulta: 15 de noviembre de 2018].
Klijn, E.H., B. Steijn y J. Edelenbos (2010), “The Impact of Network Management on Outcomes in Governance Networks”, Public Administration, 88(4), pp. 1063-1082, DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9299.2010.01826.x.
Lee, K., K. Chun y J. Lee (2008), “Reforming the Hospital Service Structure to Improve Efficiency: Urban Hospital Specialization”, Health Policy, 87(1), pp. 41-49, DOI: https://doi.org/10.1016/j.healthpol.2007.10.003.
Leiva, L., M. George, A. Antivilo, A. Squicciarini, A. Simonsohn, B. Vargas y J. Guzmán (2015), “Salud mental escolar: Logros de una intervención preventiva en salud mental en niños y niñas del primer ciclo de enseñanza básica”, Psicoperspectivas, 14(1), pp. 31-41, DOI: http://doi:10.5027/PSICOPERSPECTIVAS-VOL14-ISSUE1-FULLTEXT-
Leiva, L., G. Zavala-Villalón, A. Antivilo-Bruna, B. Torres y C. Ganga-León (2020), Implementation
of a National Mental Health Intervention In Educational Communities: What do Successful Teams Do Differently?”, Journal of Community Psychology, disponible en: https://doi.org/10.1002/jcop.22370
Lester, T.W. y S. Reckhow (2013), “Network Governance and Regional Equity: Shared Agendas or Problematic Partners?”, Planning Theory, 12(2), pp. 115-138, DOI: https://doi.org/10.1177/1473095212455189.
Leyton, C. (2006), Balance del proceso de descentralización en Chile 1990-2005: Una mirada regional y municipal, Santiago: Universidad de Chile.
Marradi, A., N. Archenti y J.I. Piovani (2007), Metodología de las ciencias sociales, Buenos Aires: Emecé.
Milanesi, A. y C. Ramos (2017), “Public Management Models, Latin America”, en A. Farazmand (ed.), Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance, Ámsterdam: Springer, DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5_2692-1.
Miller, P. (2001), “Governing by Numbers: Why Calculative Practices Matters”, Social Research, 68(2), pp. 379-396.
Miller, P. y T. O’Leary (2007), “Mediating Instruments and Making Markets: Capital Budgeting, Science and the Economy”, Accounting, Organizations and Society, 32(7-8), pp. 701-734, DOI: https://doi.org/10.1016/j.aos.2007.02.003.
Morales, M. (2014), “Nueva gestión pública en Chile: Orígenes y efectos”, Revista de Ciencia Politica, 34(2), doi: https://doi.org/10.4067/S0718-090X2014000200004.
Noordegraaf, M. y T. Abma (2003), “Management by Measurement? Public Management Practices Amidst Ambiguity”, Public Administration, 81(4), pp. 853-871, DOI: https://doi.org/10.1111/j.0033-3298.2003.00374.x.
Norẽa, A.L., N. Alcaraz-Moreno, J.G. Rojas y D. Rebolledo-Malpica (2012), “Aplicabilidad de los criterios de rigor y éticos en la investigación cualitativa”, Aquichan, 12(3), pp. 263-274.
Osborne, D. y T. Gaebler (1994), La reinvención del gobierno: La influencia del espíritu empresarial, Barcelona: Ediciones Paidos Ibérica.
Pérez, G., D. Ortiz, J.L. Zafra y L. Alcaide (2011), “De la New Public Management a la Post New Public Management: Evolución de las reformas en la gestión de las administraciones públicas españolas”, Revista de Contabilidad y Dirección, 13, pp. 129-150.
Pineda, J.A. y O. Orduz (2019), “Marco analítico para la gobernanza territorial: La política pública de infancia y adolescencia en Colombia”, Revista cs, 27, pp. 89-116, doi: https://doi.org/10.18046/recs.i27.2588.
Pollitt, C. (2003), “Joined-up Government: A Survey”, Political Studies Review, 1(1), pp. 34-49, doi: https://doi.org/10.1111/1478-9299.00004.
Pollitt, C. y G. Bouckaert (2011), Public Management Reform. A Comparative Analysis: New Public Management, Governance and the Neo-Weberian State, Nueva York: Oxford University Press.
Raczynski, D. (1994), “Políticas sociales y problemas de combate de la pobreza en Chile: Balance y desafíos”, Colección Estudios Cieplan, 39, junio.
Ramos, C. y A. Milanesi (2018), “The Neo-Weberian State and the Neodevelopmentalist Strategies in Latin America: The Case of Uruguay”, International Review of Administrative Sciences, 86(2), pp. 261-277, DOI: https://doi.org/10.1177/0020852318763525.
Rojas R., L. Leiva, B. Vargas y A.M. Squicciarini (2017), “Efectos de la fidelidad de la implementación sobre los resultados de una intervención preventiva en salud mental escolar: Un análisis multinivel”, Psychosocial Intervention, 26(3), pp. 147-154, DOI: https://doi.org/10.1016/j.psi.2016.12.002.
Salamon, L. (2002), The Tools of Government: A Guide to the New Governance, Nueva York: Oxford University Press.
Sarno, J., A. Lyon, N. Brandt, C. Warner, E. Nadeem, S. Craig y M. Wagner (2014), “Implementation
Science in School Mental Health: Key Constructs in a Developing Research Agenda”, School Mental Health, 6(2), pp. 99-111.
Silverman, W.K. y S.P. Hinshaw (2008), “The Second Special Issue on Evidence-Based Psychosocial Treatments for Children and Adolescents: A 10-Year Update”, Journal of Clinical Child & Adolescent Psychology, 37(1), pp. 1-7, DOI: https://doi.org/10.1080/15374410701817725.
Soto, A., C. Fardella, A. Valenzuela y F. Carvajal (2017), “Las funciones performativas de los instrumentos en las redes de acción pública”, Psicoperspectivas: Individuo y Sociedad, 16(3), DOI: https://doi.org/10.5027/psicoperspectivas-Vol16-Issue3-fulltext-999.
Stoker, G. (2006), “Public Value Management”, The American Review of Public Administration, 36(1), pp. 41-57, doi: https://doi.org/10.1177/0275074005282583.
Van Gestel, N. y C. Teelken (2004), “Servicios de educación superior y de seguridad social en los Países Bajos: Institucionalismo y nueva gestión política”, Gestión y Política Pública, XIII(2), pp. 427-467.
Vain, P.D. (2012), “El enfoque interpretativo en investigación educativa: Algunas consideraciones teórico-metodológicas”, Revista de Educación, 3(4), pp. 37-46.
Verbeeten, F.H.M. y R.F. Speklé (2015), “Management Control, Results-Oriented Culture and Public Sector Performance: Empirical Evidence on New Public Management”, Organization Studies, 36(7), pp. 953-978, doi: https://doi.org/10.1177/0170840615580014.
Volacu, A. (2018), “Justice, Efficiency, and the New Public Management”, Australian Journal of Public Administration, 77(3), pp. 404-414, doi: https://doi.org/10.1111/1467-8500.12263.
Waissbluth, M. y C. Arredondo (2011), Descentralización en Chile: Una trayectoria posible, Santiago: Universidad de Chile-Centro de Sistemas Públicos.
Descargas
Publicado
-
Resumen317
-
PDF221