Los efectos de la consolidación de la corrupción en las políticas públicas y los tipos de sistemas subnacionales en México.
DOI:
https://doi.org/10.60583/gypp.v33i1.8188Palabras clave:
Corruption Consolidation Framework (CCF), políticas públicas, corrupción, gobiernos locales, servicios públicosResumen
La presente investigación tiene como objetivo determinar los efectos de la consolidación de la corrupción en las políticas públicas municipales en México. Lo anterior se realiza a partir del marco analítico Corruption Consolidation Framework (CCF) (Meza y Pérez-Chiqués, 2020), del cual se definen tres dimensiones: 1) estructura administrativa, 2) transparencia, y 3) controles y contrapesos. La investigación analiza 255 municipios mexicanos a partir de un diseño metodológico cuantitativo que puntualiza la observación comparativa en realidades subnacionales disímiles. Para ello, se crea una base de datos cuya información se obtiene de fuentes primarias y secundarias, como encuestas, repositorios institucionales y censos administrativos, a fin de elaborar diversos índices y medidas objetivas de la realidad municipal. Con ello, se obtiene un análisis robusto que permite concluir con los diversos efectos de la consolidación de corrupción en la calidad de las políticas públicas que caracterizan a los tipos de sistemas políticos subnacionales del país.
Descargas
Citas
Aguilar Villanueva, L. (1992), La hechura de las políticas, Ciudad de México, Miguel Ángel Porrúa.
Aguilar Villanueva, L. (ed.) (2013), El estudio de las políticas públicas, Ciudad de México, Miguel Ángel Porrúa.
Alcántara, M. y C. Rivas (2007), “Las dimensiones de la polarización partidista en América Latina”, Política y Gobierno, XIV(2), pp. 349-390.
Anderson, C.J. y Y.V. Tverdova (2003), “Corruption, Political Allegiances, and Attitudes Toward Government in Contemporary Democracies”, American Journal of Political Science, 47(1), pp. 91-109.
Arellano-Gault, D. (2017), “Corrupción como proceso organizacional: Comprendiendo la lógica de la desnormalización de la corrupción”, Contaduría y Administración, 62(3), pp. 810-826.
Arellano-Gault, D. y L.J. Trejo Alonso (2020), “¿Uno o varios tipos de corrupción? El Sistema Nacional Anticorrupción ante un fenómeno sistémico y multifacético”, en A. Valdez, M.L. Rujano y E. Hernández Claro (coords.), La gramática de la corrupción: Análisis de políticas públicas y alternativas de solución, Universidad de Guadalajara, pp. 13-50.
Ashforth, B.E. y V. Anand (2003), “The Normalization of Corruption in Organizations”, Research in Organizational Behavior, 25, pp. 1-52.
Auerbach, K.R. (2021), “Accountable to Whom? How Strong Parties Subvert Local Democratic Institutions”, Party Politics, 28(5), pp. 1-14.
Barandiaran, X., A. Murphy y M.J. Canel (2022), “¿Qué aporta la escucha al capital social?: Lecciones de un proceso de aprendizaje de líderes públicos”, Gestión y Política Pública, XXXI(1), pp. 1-30.
Barr, A., M. Lindelow y P. Serneels (2008), “Corruption in Public Service Delivery: An Experimental Analysis”, Journal of Economic Behavior and Organization, 72(1), pp. 225-239.
Batley, R. (2004), “The Politics of Service Delivery Reform”, Development and Change, 35(1), pp. 31-56.
Begovic, B. (2005), “Corrupción: Conceptos, tipos, causas y consecuencias”, Documentos CADAL, III(26), pp. 2-8.
Beiser-McGrath, L.F., R.A. Huber, T. Bernauer y V. Koubi (2021), “Parliament, People or Technocrats? Explaining Mass Public Preferences on Delegation of Policymaking Authority”, Comparative Political Studies, 55(4), pp. 1-28.
Bennett, H., O. Escobar, C. Hill O’Connor, E. Plotnikova y A. Steiner (2021), “Participation Requests: A Democratic Innovation to Unlock the Door of Public Services?”, Administration & Society, 54(4), pp. 605-628.
Bland, G. (2011), “Considering Local Democratic Transition in Latin America”, Journal of Politics in Latin America, 3(1), pp. 65-98.
Bohn, S.R. (2012), “Corruption in Latin America: Understanding the Perception–Exposure Gap”, Journal of Politics in Latin America, 4(3), pp. 67-95.
Bovaird, T. y E. Löffler (2003), “Evaluating the Quality of Public Governance: Indicators, Models and Methodologies”, International Review of Administrative Sciences, 69(3), pp. 313-328.
Bowman, A.O., D.A. Bearfield, S. Chambers, B.A. Cigler, A. Fleischmann, J.M. Kelly y T.B. Krebs (2020), “A New and Reinvigorated Research Agenda for U.S. Local Governments”, State and Local Government Review, 52(3), pp. 158-172.
Burges, S. (2019), “Corruption in Latin America: How Politicians and Corporations Steal from Citizens”, International Affairs, 95(3), pp. 752-753, DOI: https://doi.org/10.1093/ia/iiz073.
Canache, D., M. Cawvey, M. Hayes y J.J. Mondak (2019), “Who Sees Corruption? The Bases of Mass Perceptions of Political Corruption in Latin America”, Journal of Politics in Latin America, 11(2), pp. 133-160.
Cann, D.M. (2018), “The Structure of Municipal Political Ideology”, State and Local Government Review, 50(1), pp. 37-45.
Cejudo, G. (2008), “Explaining Change in the Mexican Public Sector: The Limits of New Public Management”, International Review of Administrative Sciences, 74(1), pp. 111-127.
Cejudo, G., S. López Ayllón y A. Ríos Cázares (2012), La política de transparencia en México: Instituciones, logros y desafíos, Ciudad de México, CIDE.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2021).
Córdova Guzmán, J. y A.F. Ponce (2017), “Los tipos de corrupción y la satisfacción con los servicios públicos: Evidencia del caso mexicano”, Región y Sociedad, 29(70), pp. 231-262.
Dabson, B. (2019), “Regional Solutions for Rural and Urban Challenges”, State and Local Government Review, 51(4), pp. 283-291.
Davidovitz, M. y N. Cohen (2021), “Politician’s Involvement in Street-level Policy Implementation: Implications for Social Equity”, Public Policy and Administration, 38(3), pp. 309-328.
Della Porta, D. y M. Keating (eds.) (2008), Approaches and Methodologies in the Social Sciences: A Pluralist Perspective, Cambridge, Cambridge University Press.
Dussauge Laguna, M. (2010), “Combate a la corrupción y rendición de cuentas: Avances, limitaciones, pendientes y retrocesos”, en José Luis Méndez (coord.), Los grandes problemas de México: XIII Políticas Públicas, Ciudad de México, El Colegio de México, pp. 207-252.
Ecker, A., K. Glinitzer y T.M. Meyer (2016), “Corruption Performance Voting and the Electoral Context”, European Political Science Review, 8(3), pp. 333-354.
Elmore, R.F. (1979), “Backward Mapping: Implementation Research and Policy Decisions”, Political Science Quarterly, 94(4), pp. 601-616.
Ferraro Cibelli, A. (2006), “Una idea muy precaria: Nuevo servicio civil y los viejos designados políticos en Argentina”, Latin American Research Review, 41(2), pp. 165-182.
Ferraro Cibelli, A. (2009), “Reinventando el Estado: Por una administración pública democrática y profesional en Iberoamérica”, Madrid, INAP.
Figueroa, V. (2016), “Electoral Proximity and the Political Involvement of Bureaucrats: A Natural Experiment in Argentina, 1904”, Journal of Politics in Latin America, 8(1), pp. 69-94.
Freitag, M. (2006), “Bowling the State Back In: Political Institutions and the Creation of Social Capital”, European Journal of Political Research, 45(1), pp. 123-152.
Glimmerveen, L., S. Ybema y H. Nies (2021), “Who Participates in Public Participation? The Exclusionary Effects of Inclusionary Efforts”, Administration & Society, 54(4), pp. 543-574.
Gormley, W. (2007), “Public Policy Analysis: Ideas and Impacts”, Annual Review of Political Science, 10, pp. 297-313.
Graycar, A. (2015), “Corruption: Classification and analysis”, Policy and Society, 34(2), pp. 87-96.
Graycar, A. (2016), “Corruption and Public Value”, Public Integrity, 18(4), pp. 339-341.
Graycar, A. y D. Villa (2011), “The Loss of Governance Capacity through Corruption”, Governance, 24(3), pp. 419-438.
Grogan-Myers, P. y M.E. Hatch (2019), “City Services by Design: Policy Feedback, Social Construction, and Inequality”, State and Local Government Review, 51(1), pp. 68-77.
Habibov, N., L. Fan y A. Auchynnikava (2019), “The Effects of Corruption on Satisfaction with Local and National Governments: Does Corruption ‘Grease the Wheels’?”, Europe-Asia Studies, 71(5), pp. 736-752.
Helpap, D.J. (2019), “Public Management in Rural Local Governments: An Assessment of Institutional Differences and Implications”, State and Local Government Review, 51(1), pp. 6-18.
Hill, M.J. y P.L. Hupe (2002), Implementing Public Policy: Governance in Theory and in Practice, Londres, Sage.
Hiskey, J., M.F. Malone y A. Díaz-Domínguez (2020), “Authoritarian Recall: Mexico’s Drug War and Subnational Patterns of Opposition to Democracy”, Journal of Politics in Latin America, 12(1), pp. 3-31.
INE (Instituto Nacional Electoral) (2022), “Estudio censal de participación ciudadana en las elecciones federales 2009-2021”, Conteos censales de participación ciudadana 2009- 2021, Ciudad de México, INE-Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica (DECEYEC), en: https://www.ine.mx/transparencia/datos-abiertos/#/ archivo/participacion-ciudadana-2009-2018 [fecha de consulta: 1 de marzo de 2022].
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2019a), Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG), Aguascalientes, INEGI-Subsistema de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, en: https://www.inegi.org.mx/ programas/encig/2019/ [fecha de consulta: 15 de agosto de 2021]; https://www.inegi. org.mx/rnm/index.php/catalog/592/data-dictionary/F16?file_name=encig2019_01_ sec1_3_4_5_8_9_10 [fecha de consulta: 15 de agosto de 2021]; https://www.inegi.org. mx/rnm/index.php/catalog/592/datafile/F21/?offset=50&limit= 000000000 50#page=F16&tab=data-dictionary [fecha de consulta: 15 de agosto de 2021].
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2019b), Estadística de finanzas públicas estatales y municipales: Ingresos anual, Aguascalientes, INEGI-Subsistema de Información Económica, en: https://www.inegi.org.mx/programas/finanzas/ [fecha de consulta: 10 de agosto de 2021].
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2019c), “Módulo 2: administración pública municipal o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México 2019”, en Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2019, Aguascalientes, INEGI-Subsistema de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, en: https://www.inegi.org.mx/programas/cngmd/2019/ [fecha de consulta: 15 de agosto de 2021].
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2021a), Censo de Población y Vivienda 2020, Aguascalientes, INEGI, en: https://censo2020.mx/ [fecha de consulta: 13 de septiembre de 2021].
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2021b), Encuesta Nacional de Cultura Cívica 2020, Aguascalientes, INEGI-Subsistema de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia/INE, en: https://www.inegi.org.mx/programas/encuci/2020/ [fecha de consulta: 15 de agosto de 2021].
Ingrams, A. (2020) “Administrative Reform and the Quest for Openness: A Popperian Review of Open Government”, Administration & Society, 52(2), pp. 319-340.
Jaime Castillo, A.M. (2009), “Actitudes cívicas y dimensiones de la ciudadanía democrática en Europa”, Revista Española de Investigaciones Sociológicas (reis), 125, pp. 47-80.
Jancsics, D. (2019), “Corruption as Resource Transfer: An Interdisciplinary Synthesis”, Public Administration Review, 79(2), pp. 523-537.
Jancsics, D. e I. Jávor (2012), “Corrupt Governmental Networks”, International Public Management Journal, 15(1), pp. 62-99.
Jávor, I. y D. Jancsics (2016) “The Role of Power in Organizational Corruption: An Empirical Study”, Administration and Society, 48(5), pp. 527-558.
Kahana, N. y L. Qijun (2010), “Endemic Corruption”, European Journal of Political Economy, 26(1), pp. 82-88.
King, G., R.O. Keohane y S. Verba (2000), El diseño de la investigación social: La inferencia científica en los estudios cualitativos, Madrid, Alianza.
Klitgaard, R. (1988), Controlling Corruption. Berkeley, University of California Press.
Laakso, M. y R. Taagepera (1979), “Effective Number of Parties: A Measure with Application to West Europe”, Comparative Political Studies, 12(1), pp. 3-27.
Lindblom, C. (1992), “La ciencia de salir del paso”, en L. Aguilar Villanueva, La hechura de las políticas, Ciudad de México, Miguel Ángel Porrúa, pp. 201-225.
Longhofer, W., G. Negro y P.W. Roberts (2019), “The Changing Effectiveness of Local Civic Action: The Critical Nexus of Community and Organization”, Administrative Science Quarterly, 64(1), pp. 203-229.
Lucas, J. (2021), “The Ideological Structure of Municipal Non-Ideology”, Urban Affairs Review, 59(1), pp. 275-293.
Manoharan, A.P. y A. Ingrams (2018), “Conceptualizing E-Government from Local Government Perspectives”, State and Local Government Review, 50(1), pp. 56-66.
March, J. y J. Olsen (1997), El redescubrimiento de las instituciones: La base organizativa de la política, Ciudad de México, Fondo de Cultura Económica.
Martínez-Hernández, A.A. y A. Bohigues (2019), “El giro a la izquierda en los parlamentos latinoamericanos ¿Cuándo y cómo se dio?”, Política y Gobierno, XXVI(1), pp. 93-115.
Merino, M. (2013), “La captura de los puestos públicos”, Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, 58(219), pp. 135-156.
Merino, M. (2015), México: La batalla contra la corrupción (Una reseña sobre las reformas en curso a favor de la transparencia y en contra de la corrupción), Woodrow Wilson Center.
Merino, M. (2018), “Opacidad y corrupción: Las huellas de la captura. Ensayo sobre la definición del problema que entrelaza al Sistema Nacional de Transparencia y al Sistema Nacional Anticorrupción”, Cuadernos de Transparencia, 26, Ciudad de México, INAI.
Meza, C.O. (2015), Agenda local: El entorno institucional detrás del proceso de las políticas públicas, Ciudad de México, Instituto Nacional de Administración Pública.
Meza, C.O. y E. Pérez-Chiqués (2020), “Corruption Consolidation in Local Governments: A Grounded Analytical Framework”, Public Administration, 99(3), pp. 530-546.
Montero, J.R., S. Zmerli y K. Newton (2008), “Confianza social, confianza política y satisfacción con la democracia”, Revista Española de Investigaciones Sociológicas (REIS), 122, pp. 11-54.
Morrell, M.E. (2003), “Survey and Experimental Evidence for a Reliable and Valid Measure of Internal Political Efficacy”, Public Opinion Quarterly, 67(4), pp. 589-602.
Morrill, C. (2021), “To Increase Trust in Government, Reinvent the Local Government Budget”, State and Local Government Review, 53(1), pp. 10-13.
Morris, S. (2010), “Mexico’s Political Culture: The Unrule of Law and Corruption as a Form of Resistance”, Mexican Law Review, III(2), pp. 327-342.
Mungiu-Pippidi, A. (2020), “The Quality of Government and Public Administration”, en Oxford Research Encyclopedia of Politics, Londres, Oxford University Press.
Nishishiba, M. (2012), “Local Government Diversity Initiatives in Oregon: An Exploratory Study”, State and Local Government Review, 44(1), pp. 55-66.
Norris, P. (2002), La participación ciudadana: México desde una perspectiva comparativa, Cambridge, Universidad de Harvard-Escuela de Gobierno John F. Kennedy.
North, D. (1993), Instituciones, cambio institucional y desempeño económico, Ciudad de México, Fondo de Cultura Económica.
O’Donnell, G. (2004), “Accountability horizontal: La institucionalización legal de la desconfianza política”, Revista Española de Ciencia Política, 11, pp. 11-31.
Park, H. y J. Blenkinsopp (2011), “The Roles of Transparency and Trust in the Relationship between Corruption and Citizen Satisfaction”, International Review of Administrative Sciences, 77(2), pp. 254-274.
Parsons, W. (2013), Políticas públicas: Una introducción a la teoría y la práctica del análisis de políticas públicas, Ciudad de México, Flacso-México.
Pierson, P. (2005), “The Study of Policy Development”, Journal of Policy History, 17(1), pp. 34-51.
Pozsgai Álvarez, J. (2015), “Low-Level Corruption Tolerance: An ‘Action-Based’ Approach for Peru and Latin America”, Journal of Politics in Latin America, 7(2), pp. 99-129.
Prats Cabrera J.O. (2008), “Causas políticas y consecuencias sociales de la corrupción”, Papers: Revista de Sociología, 88, pp. 153-164.
Propheter, G. (2019), “An Exploration of Revenue Structure Characteristics in Rural Municipalities”, State and Local Government Review, 51(1), pp. 46-56.
Pülzl, H. y O. Treib (2007), “Implementing Public Policy”, en F. Fischer, G. Miller y M.S. Sidney (eds.), Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics and Methods, Abingdon, Taylor & Francis, pp. 89-108.
Putnam, R.D. (1993), Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy, Princeton, Princeton University Press.
Quattrone, G. y A. Tversky (1988), “Contrasting Rational and Psychological Analyses of Political Choice”, American Political Science Review, 82(3), pp. 719-736.
Rae, D.W. (1967), The Political Consequences of Electoral Laws, New Haven, Yale University Press. Rae, D.W. (1971), “Political Democracy as a Property of Political Institutions”, American Political Science Review, 65(1), pp. 111-119.
Rose, R. (1998), El gran gobierno: Un acercamiento desde los programas gubernamentales, Ciudad de México, Fondo de Cultura Económica.
Rose-Ackerman, S. (1996), “The Political Economy of Corruption: Causes and Consequences”, World Bank Publications-Reports 11629, Washington, D.C., World Bank.
Rose-Ackerman, S. (2001), “Desarrollo y corrupción”, Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 21, pp. 5-21.
Rose-Ackerman, S. (2019), “Corrupción y competencia”, Revista de Ciencia Política, 18(1-2), pp. 43-51.
Rothstein, B. (2014), “What is the Opposite of Corruption?”, Third World Quarterly, 35(5), pp. 737-752.
Rothstein, B.O. y J.A. Teorell (2008), “What is Quality of Government? A Theory of Impartial Government Institutions”, Governance, 21(2), pp. 165-190.
Ruiz Rodríguez, L. y F.P. Otero (2013), Indicadores de partidos y sistemas de partidos, Madrid, Centro de Investigaciones Sociológicas.
Sabatier, P.A. (1986), “Top-down and Bottom-up Approaches to Implementation Research: A Critical Analysis and Suggested Synthesis”, Journal of Public Policy, 6(1), pp. 21-48.
Sabatier, P.A. (1996), “La implementación de la política pública: Un marco de análisis”, en Aguilar Villanueva (coord.), La implementación de las políticas, Ciudad de México, Miguel Ángel Porrúa, pp. 323-372.
Sáenz, R.C. (2000), “Políticas públicas: Más allá del pluralismo y la participación ciudadana”, Gestión y Política Pública, IX(2), pp. 231-256.
Saha, S. y K. Sen (2021), “The Corruption-growth Relationship: Does the Political Regime Matter?”, Journal of Institutional Economics, 17(2), pp. 243-266.
Saltalamacchia, H.R. y A. Ziccardi (2005), “Las ciudades mexicanas y el buen gobierno local: Una metodología para su evaluación”, Revista Mexicana de Sociología, 67(1), pp. 31-97.
Schillemans, T., S. Overman, P. Fawcett, M. Flinders, M. Fredriksson, P. Laegreid, M. Maggetti, Y. Papadopoulos, K. Rubecksen, L.H. Rykkja, H.H. Salomonsen, A. Smu¬llen, K. Verhoest y M. Wood (2021), “Conflictual Accountability: Behavioral Responses to Conflictual Accountability of Agencies”, Administration & Society, 53(8), pp. 1232-1262.
Shah, A. (2006), “Corruption and Decentralized Public Governance”, World Bank Policy Research Working Paper 3824.
Seligson, M. (2002), “The Impact of Corruption on Regime Legitimacy: A Comparative Study of Four Latin American Countries”, The Journal of Politics, 64(2), pp. 408-433.
Subirats, J. (1989), Análisis de políticas públicas y eficacia de la administración, Madrid, Instituto Nacional de Administración Pública.
Subirats, J., P. Knoepfel, C. Larrue y F. Varonne (2008), Análisis y gestión de las políticas públicas, Barcelona, Ariel.
Thomas, J.W. y M.S. Grindle (1990), “After the Decision: Implementing Policy Reforms in Developing Countries”, World Development, 18(8), pp. 1163-1181.
Van Meter, D.S. y C.E. Van Horn (1975), “The Policy Implementation Process: A Conceptual Framework”, Administration & Society, 6(4), pp. 445-488.
Vargas Paredes, M.S. (2011), “Evaluando la participación social: Democracia y políticas públicas”, Revista Mexicana de Sociología, 73(1), pp. 105-137.
Walsh, K. (1991), “Quality and Public Services”, Public Administration, 69(4), pp. 503- 514.
Weimer, D.L. y A.R. Vining (2004), Policy Analysis: Concepts and Practice, Upper Saddle River, Prentice Hall.
Weyland, K. (1998), “The Politics of Corruption in Latin America”, Journal of Democracy, 9(2), pp. 108-121.
Winters, M. y R. Weitz-Shapiro (2015), “Political Corruption and Partisan Engagement: Evidence from Brazil”, Journal of Politics in Latin America, 7(1), pp. 45-81.
Yao Krah, R.D. y G. Mertens (2020), “Transparency in Local Governments: Patterns and Practices of Twenty-first Century”, State and Local Government Review, 52(3), pp. 200-213.
York, A.M., K. Kane, C.M. Clark, L.E. Gentile, A. Wutich y S.L. Harlan (2017), “What Determines Public Support for Graduated Development Impact Fees?”, State and Local Government Review, 49(1), pp. 15-26.
Publicado
-
Resumen3763
-
PDF674
-
XML6