Participación ciudadana en la gestión y en las políticas públicas / Citizen Engagement in Public Policy and Public Management
DOI:
https://doi.org/10.29265/gypp.v26i2.337Palabras clave:
participación ciudadana, políticas públicas, oferta participativa, mecanismos e instrumentos, diseño, citizen engagement, public policy, participatory offer, design, instrumentsResumen
Resumen. Desde que se empezó a incorporar la participación como componente de las políticas públicas se le han atribuido capacidades para desarrollar gestiones más justas, eficaces y legítimas. La evidencia arroja resultados desiguales, pero aun así la participación ciudadana es una realidad que implica la inversión de recursos y que parece haber llegado para quedarse. En este trabajo se hace una revisión de las principales implicaciones técnicas y políticas que tiene la participación ciudadana, los dilemas que deben equilibrarse y se sistematizan cinco dimensiones cuyo entrecruzamiento da lugar a las opciones para diseñar la oferta que los gobiernos hacen a los ciudadanos de prácticas y políticas participativas. El planteamiento general consiste en reconocer la necesidad de desarrollar capacidad analítica para delimitar la práctica y mejorar el diseño de la oferta institucional participativa.
Abstract. As soon as direct citizen participation began to be approached as a strategy to develop public policy it is commonly believed that it encourages capacity building and more fair, effective, and legitimate policies. Evidence shows uneven results. As it stands, direct citizen participation is a reality that involves resource investment. In this work, we review its technical implications, which result in a wide array of dilemmas that must be balanced when designing participative instruments and strategies. Five dimensions are thus systematized, and their cross sections give space and options to the design of participative offer. The general approach is to set up the need to develop analytical capacity to delimit the practice and improve the design of institutional participative offer
Descargas
Citas
Arellano, David (2010), “El enfoque organizacional en la política y la gestión públicas: Entendiendo las organizaciones gubernamentales”, en Mauricio Merino (comp.), Problemas, decisiones y soluciones: Enfoques de política pública, México, CIDE/FCE, pp. 61-92.
Arellano, David y Felipe Blanco (2013), Políticas públicas y democracia, México, IFE.
Arnstein, Sherry R. (1969), “A Ladder of Citizen Participation”, Journal of the American Institute of Planners, 35(4), pp. 216-224.
Barber, Benjamin R. (1984), Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age, Berkeley, University of California Press.
Bardhan, Pranab y Dilip Mookherjee (2006), “The Rise of Local Governments: An Overview”, en Pranab Bardhan y Dilip Mookherjee (eds.), Decentralization and Local Governance in Developing Countries: A Comparative Perspective, Cambridge, The MIT Press.
Berry, Jeffrey M., Kent E. Portney y Ken Thomson (1993), The Rebirth of Urban Democracy, Washington, D.C., Brookings Institution Press.
Blanco, Ismael y Ricard Gomà (2002), Gobiernos locales y redes participativas, Barcelona, Ariel.
Cabrero, Enrique (1998), Las políticas descentralizadoras en México 1983-1993: Logros y desencantos, México, CIDE/Miguel Ángel Porrúa.
Cabrero, Enrique (1999), “Gerencia pública municipal: Marco de análisis estratégico para la toma de decisiones en gobiernos municipales”, en Enrique Cabrero y Gabriela Nava (coords.), Gerencia pública municipal: Conceptos básicos y estudios de caso, México, CIDE/Miguel Ángel Porrúa, pp. 19-90.
Cupps, D. Stephen (1977), “Emerging Problems of Citizen Participation”, Public Administration Review, 37(5), pp. 478-487.
Dahl, Robert (1987), Un prefacio a la teoría democrática, México, Gernika.
DeSario, Jack y Stuart Langton (ed.) (1987), Citizen Participation in Public Decision Making, Nueva York, Greenwood Press.
Díaz Aldret, Ana y Ángeles Ortiz (2011), “Participación ciudadana y gestión pública en los municipios mexicanos”, en Enrique Cabrero y David Arellano (coords.), Los gobiernos municipales a debate: Un análisis de la institución municipal a través de la Encuesta INEGI 2009, México, CIDE, pp. 361-432.
DETR (Department of the Environment, Transport and the Regions) (1998), Guidance on Enhancing Public Participation: A Summary, Londres, DETR.
Ebdon, Carol y Aimée L. Franklin (2006), “Citizen Participation in Budgeting Theory”, Public Administration Review, 66(3), pp. 437-447.
Fagence, Michael (1977), Citizen Participation in Planning, Oxford, Pergamon Press.
Fiorina, Morris (1999), “A Dark Side of Civil Engagement”, en Theda Skocpol y Morris P. Fiorina (eds.), Civic Engagement in American Democracy, Washington, D.C., Brookings Institution Press.
Font, Joan (2004), “Participación ciudadana y decisiones públicas: Conceptos, experiencias y metodologías”, en Alicia Ziccardi (coord.), Participación ciudadana y políticas sociales en el ámbito local, México, IIS-UNAM/Comecso/Indesol, pp. 23-42.
Font, Joan e Ismael Blanco (2004), “¿Qué hay detrás de la oferta de participación? El rol de los factores instrumentales e ideológicos en los mecanismos españoles de participación”, ponencia presentada en el Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública, Madrid, 2 y 3 de noviembre.
Fox, Jonathan (2002), “La relación recíproca entre la participación ciudadana y la rendición de cuentas: La experiencia de los fondos municipales en el México rural”, Política y Gobierno, IX(1), pp. 95-133.
Fung, Archon (2006), “Varieties of Participation in Complex Governance”, Public Administration Review, 66(1), pp. 66-75.
Fung, Archon (2007), Empowered Participation: Reinventing Urban Democracy, Princeton, Princeton University Press.
Fung, Archon (2015), “Putting the Public Back into Governance: The Challenges of Citizen Participation and its Future”, Public Administration Review, 75(4), pp. 513-522.
Fung, Archon y Erik O. Wright (2003), “En torno al gobierno participativo con poder de decisión”, en Archon Fung y Erik O. Wright, Democracia en profundidad: Nuevas formas institucionales de gobierno participativo con poder de decisión, Bogotá, Universidad Nacional de Colombia, pp. 19-88.
Fung, Archon y Mark E. Warren (2011), “The Participedia Project: An Introduction”, International Public Management Journal, 14(3), pp. 341-362.
Held, David (1996), Models of Democracy, Cambridge, Polity Press.
Hood, Christopher y Helen Z. Margetts (2007), The Tools of Government in the Digital Age, Basingstoke, Palgrave Macmillan, pp. 144-183.
Howard, Christopher, Michael Lipsky y Dale R. Marshall (1994), “Citizen Participation in Urban Politics: Rise and Routinization”, en George Peterson (ed.), Big-City Politics, Governance and Fiscal Constraints, Washington, D.C., The Urban Institute Press, pp. 153-200.
King, Cheryl S., Kathryn M. Feltey y Bridget Susel (1998), “The Question of Participation: Toward Authentic Public Participation in Public Administration”, Public Administration Review, 58(4), pp. 317-326.
Kweit, Mary G. y Robert W. Kweit (1981), Implementing Citizen Participation in a Bureaucratic Society: A Contingency Approach, Nueva York, Praeger.
Kweit, Mary G. y Robert W. Kweit (1984), “The Politics of Policy Analysis: The Role of Citizen Participation in Analytic Decisionmaking”, Policy Studies Review, 3(2), pp. 234-245.
Kweit, Mary G. y Robert W. Kweit (2004), “Citizen Participation and Citizen Evaluation in Disaster Recovery”, The American Review of Public Administration, 34(4), pp. 354-373.
Lascoumes, Pierre y Patrick Le Galès (2007), “Introduction: Understanding Public Policy through Its Instruments: From the Nature of Instruments to the Sociology of Public Policy Instrumentation”, Governance: An International Journal of Policy, Administration, and Institutions, 20(1), pp. 1-21.
Lowndes, Vivien, Lawrence Pratchett y Gerry Stoker (2001), “Trends in Public Participation (Part 1): Local Government Perspectives”, Public Administration, 79(1), pp. 205-222.
Lowndes, Vivien, Lawrence Pratchett y Gerry Stoker (2001a), “Trends in Public Participation (Part 2): Citizens’ Perspectives”, Public Administration, 79(2), pp. 445-455.
Mansuri, Ghazala y Vijayendra Rao (2012), Localizing Development: Does Participation Work? Washington, D.C., World Bank, disponible en: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/11859 [fecha de consulta: 29 de enero de 2015].
Moreno, Alejandro (coord.) (2010), Confianza en las instituciones: México en perspectiva comparada, México, CESOP-Cámara de Diputados.
Moynihan, Daniel P. (1969), Maximum Feasible Misunderstanding: Community Action in the War on Poverty, Nueva York, The Free Press.
Navarro, Clemente, María Cuesta y Joan Font (2009), ¿Municipios participativos? Participación política y ciudadana en ciudades medias españolas, Madrid, CIS.
Nelkin, Dorothy (1981), “Science and Technology Policy and Democratic Process”, en Albert Teich (ed.), Technology and Man’s Future, Nueva York, St. Martin’s Press.
Orrego, Claudio (1995), Citizen Participation and the Strengthening of Accountability in Chile’s Municipal Governments, citado en Marcela Noé (1998), “Ciudadanía y Políticas Públicas”, en Enrique Correa y Marcela Noé (eds.), Nociones de una ciudadanía que crece, Santiago de Chile, Flacso, pp. 38-60.
Osborne, Stephen (2010), The New Public Governance?: Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Governance, Londres, T&F Books.
Parés, Marc (2009), “Introducción: Participación y evaluación de la participación”, en Marc Parés (coord.), Participación y calidad democrática: Evaluando las nuevas formas de democracia participativa, Barcelona, Ariel/Generalitat de Catalunya, pp. 15-26.
Parés, Marc y Paulo Resende (2009), “Tipos de prácticas y experiencias de participación promovidas por la administración pública: Sus límites y radicalidades”, en Marc Parés (coord.), Participación y calidad democrática: Evaluando las nuevas formas de democracia participativa, Barcelona, Ariel/Generalitat de Catalunya, pp. 77-100.
Participedia Project (2015), “Participedia”, disponible en: http://www.participedia.net [fecha de consulta: 30 de marzo de 2015].
Pateman, Carole (1970), Participation and Democratic Theory, Cambridge, Cambridge University Press.
Putnam, Robert (1993), Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy, Princeton, Princeton University Press.
Roberts, Nancy (2010), “Direct Citizen Participation: Challenges and Dilemmas”, en Nancy Roberts (ed.), The Age of Direct Citizen Participation, Nueva York, Routledge, pp. 3-18.
Schumpeter, Joseph (1983), Capitalismo, socialismo y democracia, Barcelona, Orbis.
Thomson, Anne-Marie y James Perry (2006), “Collaboration Processes: Inside the Black Box”, Public Administration Review, 66(1), pp. 20-32.
Wallner, Jennifer (2008), “Legitimacy and Public Policy: Seeing Beyond Effectiveness, Efficiency, and Performance”, The Policy Studies Journal, 36(3), pp. 421-443.
Wang, XiaoHu (2001), “Assessing Public Participation in U.S. Cities”, Public Performance & Management Review, 24(4), pp. 322-336.
Yang, Kaifeng y Kathe Callahan (2005), “Assessing Citizen Involvement Efforts by Local Governments”, Public Performance & Management Review, 29(2), pp. 191-216.
Yang, Kaifeng y Sanjay K. Pandey (2011), “Further Dissecting the Black Box of Citizen: When Does Citizen Involvement Lead to Good Outcomes?”, Public Administration Review, 71(6), pp. 880-892.
Ziccardi, Alicia y Homero Saltalamacchia (1997), Metodología de evaluación del desempeño de los gobiernos locales en ciudades mexicanas, México, IIS-UNAM.
Descargas
Publicado
-
Resumen586
-
PDF440
