Resúmenes

De gobierno a gobernanza: la nueva ideología de la rendición de cuentas, sus conflictos, sus defectos y sus características. Dan Guttman

Este artículo sostiene que la "gobernanza" puede verse como una ideología, en el sentido de una visión del mundo política que busca trascender las diferencias políticas o entre facciones existentes, y que alega estar basada en la teoría social y la ciencia social.

Sobre la digitalización de tramites administrativos en la transición al "e-gobierno"

Vicente Ugalde

En el movimiento general que observa actualmente la reforma de la gestión pública, la adopción y desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) es un tema fundamental. Uno de los aspectos más relevantes del proceso de transición al "e-gobierno" es la desmaterialización de los procedimientos administrativos y de la prestación de servicios. El texto revisa que la aparición de un sitio electrónico de tramites administrativos supone un complicado trabajo de reorganización interna de la gestión pública, pero también de ajustes legales y de reingeniería de procedimientos. Para ello, a través de una aproximación retrospectiva, se revisa el caso de la simplificación administrativa y de mejora regulatoria en México en tanto forman parte de proceso que antecede a aparición de los sitios electrónicos del Registro Federal de Trámites y Servicios y del Tramitanet. Con ese ejercicio se busca asimismo dar cuenta de las dificultades que supone la transición al "gobierno electrónico".

El horizonte perdido: un "moderno" servicio civil de carrera en una "postmoderna" Cámara de Diputados. Said Hernández Quintana

El artículo parte de la tesis de que el servicio civil en la Cámara de Diputados no tuvo un origen funcional (instrumento para mejorar la administración legislativa), sino una motivación política: para contar con un sistema útil que eliminara el control de un solo partido sobre los recursos legislativos y crear nuevas reglas para la convivencia pluralista entre los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados. En este sentido, la principal aportación del artículo es demostrar que el servicio civil de la Cámara de Diputados, no fue resultado de un proceso lógico y continuo, sino todo lo contrario, ha sido un proceso desordenado donde la reforma ocurrió en circunstancias políticas de inestabilidad e incertidumbre frente a cierto vacío institucional, ocasionado por la nueva pluralidad partidista y las lagunas legales respecto a las normas de organización internas de la Cámara.

Política educativa y bienestar económico de las minorías: lecciones preliminares de la experiencia de Estados Unidos. J. Ramón Gil-García

En Estados Unidos, para que las escuelas reciban fondos federales, la asistencia a la escuela debe ser obligatoria para todos los jóvenes menores de dieciséis años. El propósito de este artículo es analizar empíricamente el efecto que reprobar la preparatoria tiene sobre el éxito económico de los individuos, y explorar algunas de las interacciones con aspectos demográficos específicos, tales como género y raza. Se presentan modelos OLS combinados, de efectos fijos y de efectos aleatorios. Este artículo encuentra un efecto significativo de la educación en los salarios por hora de todos los grupos demográficos. Sin embargo, las mujeres y las minorías recibían pagos significativamente menores que los hombres blancos y, en algunos casos, sus rendimientos marginales de la educación eran significativamente menores. Por lo tanto, aun en un país con un marco legal muy específico respecto a la igualdad y la justicia, existen diferencias entre varios grupos demográficos. De estos resultados se derivan dos implicaciones en materia de políticas públicas: (1) los programas gubernamentales que tratan de incrementar el número promedio de años de educación formal o aumentar la capacitación para el trabajo son importantes para mejorar el bienestar económico de algunos grupos sociales, y (2) en lo que se refiere a la igualdad, y en algunos casos para propósitos de eficiencia, esos programas pueden dirigirse a grupos socialmente desfavorecidos, como las mujeres o las minorías étnicas.

Tratando con la complejidad de los multiniveles de gobiernos: cuatro lecciones de la experiencia de la Unión Europea. Giandomenico Majone

En este ensayo, se trata de mostrar la relevancia general que la Unión Europea tiene en la creación de política y construcción de instituciones. De una manera sorprendente esta experiencia, aunque en muchos aspectos única, refleja desarrollos que están ocurriendo en muchos otros países, grupos regionales y organizaciones internacionales.

El Programa Brasilero de Gestión Pública y Ciudadanía. Marta Farah y Peter Spink.

La premiación del Programa de Gestión Pública y Ciudadanía brasilero es una iniciativa conjunta de la fundación Ford y la Fundación Getulio Vargas de São Paulo, y que cuenta con el apoyo adicional del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Socia (BNDES). El programa pretende identificar y diseminar iniciativas innovadoras de los gobiernos sub nacionales brasileros. Desde 1996 mas de cinco mil programas han formado parte del ciclo de premiación anual. El estudio de las experiencias recibidas durante los seis años del programa han ayudado a identificar nuevos tipos y áreas de políticas públicas y nuevos sistemas de gestión, de toma de decisiones y entrega de servicios públicos.

Objetivo y estrategia para la banca de desarrollo mexicana. Alberto Huidobro Ortega

Recientemente ha resurgido el tema de una posible reforma de la banca de desarrollo mexicana. El asunto ha sido rescatado fundamentalmente con notas periodísticas que señalan que el Gobierno Federal se propone llevar a cabo una fusión entre el Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT) y Nacional Financiera (NAFIN). Sin embargo, un programa de reforma de la banca de desarrollo mexicana no se debe limitar a, ni terminar con, fusionar las instituciones que la conforman. El presente documento sugiere un catálogo de acciones que tienen que ver con una definición clara de la misión encomendada a estas instituciones; el establecimiento de adecuados criterios de evaluación de su gestión; la reorientación de sus actividades; la revisión del cuerpo regulatorio que le es aplicable y otras acciones conducentes a elevar la eficiencia de las labores de fomento y a eliminar duplicidades y descoordinación entre entidades públicas.