Resúmenes
La crisis del modelo de gobierno tradicional.
Reflexiones en torno a la governance participativa
y de proximidad.
Ismael Blanco y Ricard Gomà
Durante las dos últimas décadas se desarrolla,
en las democracias de matriz liberal, una transición
progresiva, gradual, en muchos aspectos aún no resuelta,
hacia modelos alternativos de regulación del conflicto
social, motivados por un escepticismo creciente respecto
a los modos tradicionales de gobierno. Este artículo
reflexiona sobre dicha transición entre modos tradicionales
y emergentes de gobierno y regulación social. Y lo
hace desde una doble asunción teórica y normativa,
que debemos explicitar desde el inicio. El artículo
se organiza alrededor de tres grandes ejes. En primer
lugar, se plantea la crisis del modelo de gobierno
tradicional y su progresiva revisión teórica.
Revisión que desemboca en un cierto consenso académico
en torno a la concepción de governance o gobierno
relacional. El segundo gran eje de este trabajo consiste
en reflexionar sobre la dimensión participativa
del nuevo modelo de gobierno. El tercer bloque lo
coforman las reflexiones sobre la dimensión de
proximidad. El fortalecimiento de los espacios
locales de gobierno y la articulación de redes multinivel
con fuertes componentes de liderazgo municipal.
Análisis
de la decisión para evaluar y formar carteras de proyectos
de i&d: un enfoque crítico
y propositivo. Eduardo Fernández González
Este trabajo es un estudio de las limitaciones
presentes en el modo en que las organizaciones públicas
distribuyen los recursos para la ciencia, junto a
una propuesta conceptual de alternativas superiores
de gestión. La propuesta cubre los momentos esenciales
del proceso: la evaluación de los proyectos y la posterior
decisión sobre la cartera. La evaluación puede ser
considerada como un problema de clasificación multicriterio,
en el que se requiere integrar preferencias, creencias
y actitud ante el riesgo del SDM para generar una
evaluación integral. La información que resulte del
momento de evaluación de los proyectos individuales
debe ser utilizada para evaluar y comparar carteras,
en una exploración en busca de soluciones no solo
aceptables, sino cercanas a las óptimas.
Autonomía de Gestión de PEMEX y CFE. Alejandro Castañeda
Sabido y Georgina Kessel
El
presente trabajo tiene como objetivo aportar reflexiones
analíticas sobre la posibilidad de otorgar autonomía
de gestión y financiera a PEMEX y CFE. El trabajo
analiza las implicaciones de otorgar autonomía de
gestión a estas dos empresas a través de tres dimensiones:
Una primera dimensión se refiere a la estructura de
gobierno corporativo necesaria para hacer eficiente
una empresa paraestatal. Una segunda dimensión estrechamente
ligada con la primera es el posible impacto sobre
la deuda gubernamental de otorgar mayor autonomía
a estas empresas. Una tercera dimensión se refiere
a la estructura de mercado de bienes y factores que
enfrentan estas empresas y a su impacto sobre la apropiación
de rentas. La conclusión de este trabajo es que
la mayoría de las instituciones legales y económicas
que obligan al buen funcionamiento en la administración
de las empresas del sector privado, están (desafortunadamente)
ausentes para el caso del sector paraestatal.
Las normas oficiales mexicanas ecológicas para
la industria mexicana: Alcances, exigencia y requerimientos
de reforma. Alfonso Mercado y María de Lourdes Blanco.
El
énfasis de este estudio se centra en las normas que
se aplican especialmente a los establecimientos de
la industria manufacturera, y consecuentemente, en
su efecto en las percepciones y actitudes ambientales
de esos establecimientos. Esta atención centrada en
la exigencia gubernamental y en la respuesta de las
empresas tiene la finalidad de avanzar en el conocimiento
de las responsabilidades ambientales del gobierno
y la empresa privada en México. ¿Cuáles son los orígenes
de las normas mexicanas, cuáles han sido sus principales
modificaciones, y cómo han afectado al comportamiento
de las empresas? Las respuestas a estas cuestiones
son el propósito de este documento.
La Distribución de las Participaciones a las Entidades
Federativas en México: Simulaciones de un Esquema
Alternativo.
Jorge
Ibarra Salazar, Alfredo Sandoval Musi
y Mario Solís García.
En
este artículo analizamos una propuesta para distribuir
las participaciones federales que consiste en mantener
el coeficiente de participación de las entidades en
el FGP. Además de evitar la reducción en coeficiente
por modificar el esquema de reparto, nuestra propuesta
implica la eliminación del efecto de la suma cero.
Para su operación requiere de recursos adicionales
que corresponden a una proporción fija de la recaudación
federal participable. Para
aproximar la viabilidad de nuestra propuesta presentamos
simulaciones ex-post (1991-1996) y ex-ante
(1996-2001), tomando como año de referencia 1996.
Abstracts (traducción)
Crisis
of the Traditional Government Model. Thinking about
Participative and Proximity Governance. Ismael
Blanco and Ricard Gomà
In liberal-hue democracies, during the last two decades a progressive, gradual
transition has developed -unresolved in many items-,
toward alternate models of social conflict regulation,
driven by a growing skepticism about traditional ways
of government. This article reflects on such a transition
between traditional and emerging ways of government
and social regulation, starting from a double theoretical
and normative assumption, that shall be specify from
the beginning. The article is organized around three
great axes. First, the crisis of the traditional
government model and its progressive theoretical review
is considered, which results in certain scholar consensus
around the conception of governance or relational
government. The second great axis of this work is
to think about the participative dimension
of the new government model. The third part is made
up by reflections on the proximity dimension
-strengthening local spaces of government and the
articulation of multilevel networks with strong components
of municipal leadership.
Analysis of the Decision to Assess
and Form R&D Project Portfolios:
A Critical and Suggesting
Approach. Eduardo
Fernández González
This
work is a study of the limitations on how public organizations
allocate resources to science, as well as a conceptual
proposal of higher management choices. The proposal
covers the essential phases of the process: project
assessment and the subsequent decision about portfolio.
Assessment can be considered as a multicriteria
sorting problem, where there is required to integrate
preferences, beliefs and attitude in front of the
SDM risk in order to generate an integral assessment.
The resulting information from individual projects
assessment should be used to evaluate and compare
portfolios, searching not only for acceptable solutions,
but for near-to-optimum ones.
PEMEX
and CFE Management Autonomy. Alejandro
Castañeda Sabido and Georgina Kessel
This work aims to contribute analytical reflections on the possibility to give
managerial and financial autonomy to PEMEX and CFE.
It analyzes the implications of granting managerial
autonomy to those two companies through three dimensions.
The first dimension is about the structure of the
corporate government needed to make a public company
efficient. A second dimension closely related to the
first one is the possible impact on governmental debt
of granting autonomy to these companies. The third
dimension refers to the structure of the good and
factor market facing those companies and its impact
on rent appropriation. This works concludes that most
of the legal and economic institutions enforcing the
good performance of public sector company management
are (unfortunately) absent in the case of the public
sector.
Mexican
Ecological Official Regulations for the Mexican Industry:
Reform Reach, Demand and Requirements. Alfonso
Mercado and María de Lourdes
Blanco
This study emphasizes on those regulations applying specially to the manufacturing
industry and, therefore, its impact on those businesses'
perceptions and attitudes. This attention, focused
on governmental demands and the companies' answer,
has the objective of advance on the knowledge of the
environmental responsibilities of government and private
sector companies. Which has been the origin of Mexican
regulations? Which have been their main modifications?
How have they affected the companies' performance?
The answers to these questions are the purpose of
this paper.
The Distribution of Share
to Mexican Federal Entities:
Simulations of an Alternate Scheme. Jorge Ibarra Salazar, Alfredo
Sandoval Musi and Mario Solís García.
In
this paper we examine a proposal to distribute the
federal revenue sharing transfers, consisting in that
every state maintain the coefficient of participation
in the General Transfer Fund. In addition to avoiding
the reduction in the coefficient of every state, with
the modification of the distribution system, our proposal
implies the elimination of the zero sum effect. In
its operation, the proposed scheme requires additional
monetary resources corresponding to a fixed proportion
of the federal income from which the share to distribute
is determined. In order to approach the viability
of our proposal, we present ex-post (1991-1996)
and ex-ante (1996-2001) simulations, taking
as the reference year 1996.
