La efectividad de la política social en México. Un análisis de la reducción de la pobreza monetaria después de la operación de los programas que transfieren ingreso / The Effectiveness of Social Policy in Mexico: An Analysis of the Reduction of Monetary P
DOI:
https://doi.org/10.29265/gypp.v26i1.207Palabras clave:
Pobreza, ingresos, México, política social, seguridad social, programas de transferencias monetarias focalizadas, poverty, income, Mexico, social policy, social security, means tested cash transfersResumen
Resumen. El estudio se propone analizar la reducción de la pobreza monetaria en México a través de las transferencias monetarias gubernamentales. Se comparan las tasas de pobreza con el ingreso neto de mercado respecto a las tasas de pobreza con el ingreso disponible, para diversos grupos sociales. El objetivo es conocer, por una parte, cuáles son los grupos sociales más pobres según su ingreso de mercado y, por la otra, cuánta pobreza, y a qué grupos, se le reduce, después de la redistribución de las transferencias monetarias federales. También se presenta una comparación entre la reducción de la pobreza monetaria por las transferencias de la seguridad social respecto a la reducción por los programas de transferencias monetarias focalizadas, para evaluar la efectividad de la política social en la reducción de la pobreza de ingreso. Por último, se analizan las implicaciones de política que se desprenden del análisis.
Abstract. This study examines the reduction of income poverty through federal monetary transfers in Mexico. To do so, we compare the net market income poverty rate with the disposable income poverty rate of several social groups. The main purpose is to establish, on the one hand, the poorest social groups in terms of market income, and on the other, how much poverty is reduced after the distribution of federal monetary transfers. We present a comparison between the reduction of income poverty by social security transfers and by means tested cash transfer programs, in order to provide an evaluation of the effectiveness of the social policy in the reduction of income poverty. Likewise, we provide some public policy implications from the analysis.
Descargas
Citas
Antón, Arturo y Fausto Hernández (2012), “El financiamiento de la seguridad social universal”, en Fausto Hernández (ed.), Seguridad social universal: Retos para su implementación en México, México, cide, pp. 32-76.
Atkinson, Anthony B. (1998), Poverty in Europe, Oxford, Blackwell Publishers.
Bahle, Thomas, Vanessa Hubl y Michaela Pfeifer (2011), The Last Safety Net: A Handbook of Minimum Income Protection in Europe, Bristol, Policy Press.
Barrientos, Armando (2009), “Labour Markets and the (Hyphenated) Welfare Regime in Latin America”, Economy and Society, 38(1), pp. 87-108.
Behrendt, Christina (2002), “Holes in the Safety Net? Social Security and the Alleviation of Poverty in a Comparative Perspective”, en Roland Sigg y Christina Behrendt (eds.), Social Security in the Global Village, International Social Security Series, vol. 8, New Brunswick y Londres, Transaction Publishers, pp. 333-358.
Boltvinik, Julio (2002), “Economía moral: Pobreza urbana y rural en México”, La Jornada, 6 de septiembre.
______ (2005), “Ampliar la mirada: Un nuevo enfoque de la pobreza y el florecimiento humano”, Papeles de Población, Nueva Época, 11(44), abril-junio, pp. 9-42.
______ (2009), “Economía moral: Coneval, nuevo método de medición baja la pobreza”, La Jornada, 11 de diciembre.
Brady, David (2005), “The Welfare State and Relative Poverty in Rich Western Democracies, 1967-1997”, Social Forces, 83(4), pp. 1329-1364.
Caminada, Koen y Kees Goudswaard (2009), “Effectiveness of Poverty Reduction in the EU : A Descriptive Analysis”, Poverty & Public Policy, 1(2), pp.1-49.
Coneval (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo) (2008), Informe de evaluación de la política de desarrollo social en México: 2008, México, Coneval.
______ (2009), Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México, México, Coneval.
______ (2011), Informe de evaluación de la política de desarrollo social en México: 2011, México, Coneval.
______ (2012), Construcción de las líneas de bienestar: Documento metodológico, México, Coneval.
______ (2013), Comunicado de prensa 003, México, Coneval.
Elson, Diane (1998), “Integrating Gender Issues into National Budgetary Policies and Procedures: Some Policy Options”, Journal of International Development, 10(7), pp. 929-941.
Esping-Andersen, Gøsta (1990), The Three Worlds of Welfare Capitalism, Cambridge, Polity Press.
______ (1999), Social Foundations of Postindustrial Economies, Oxford, Oxford University Press.
Filgueira, Fernando (1998), “El nuevo modelo de prestaciones sociales en América Latina: Residualismo y ciudadanía estratificada”, en Brian Roberts (ed.), Ciudadanía y política social, San José, Flacso/ssrc, pp. 71-116.
Freeman, Richard B. (2001), “The Rising Tide Lifts…”, en Sheldon Danziger y Robert Haveman, Understanding Poverty, Cambridge, Russell Sage Foundation/Harvard University Press, pp. 7-126.
Garfinkel, Irwin, Chien-Chung Huang y Wendy Naidich (2006), “The Effects of a Basic Income Guarantee on Poverty and Income Distribution”, en Bruce Ackerman, Anne Alstott y Philippe van Parij, Redesigning Distribution: Basic Income and Stakeholder Grants as Cornerstones of a More Egalitarian Capitalism, Londres y Nueva York, Verso, pp. 143-174.
Garfinkel, Irwin, Timothy Smeeding y Lee Rainwater (2010), Wealth and Welfare States: Is America a Laggard or Leader? Oxford, Oxford University Press.
Goñi, Edwin, Humberto López y Luis Servén (2011), “Fiscal Redistribution and Income Inequality in Latin America”, World Development, 39(9), pp. 1558-1569.
Hacker, Jacob, Suzanne Mettler y Diane Pinderhughes (2005), “Inequality and Public Policy”, en Laurence Jacobs y Theda Skocpol (eds.), Inequality and American Democracy, Nueva York, Russell Sage Foundation, pp. 156-213.
Holliday, I. (2000), “Productivist Welfare Capitalism: Social Policy in East Asia”, Political Studies, 48(4), pp. 706-723.
INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) (2012), Módulo de Condiciones Socioeconómicas (MCS) 2012: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), México, INEGI.
______ (2014), Módulo de Condiciones Socioeconómicas (MCS) 2014: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), México, INEGI.
Jantti, Marcus y Sheldon Danziger (2000), “Income Poverty in Advanced Countries”, en Anthony B. Atkinson y François Bourguignon, Handbook of Income Distribution, Londres, Elsevier, pp. 309-378.
Kenworthy, Lane (2004), Egalitarian Capitalism: Jobs, Incomes and Growth in Affluent Countries, Nueva York, Russell Sage Foundation.
Korpi, Walter y Joakim Palme (1998), “The Paradox of Redistribution and Strategies of Equality: Welfare State Institutions, Inequality, and Poverty in the Western Countries”, American Sociological Review, 63(5), pp. 661-687.
Ku, Y. (2003), “Social Security”, en I. Holliday y P. Wilding (eds.), Welfare Capitalism in East Asia: Social Policy in the Tiger Economies, Basingstoke, Palgrave Macmillan, pp. 128-160.
Leisering, Lutz y Armando Barrientos (2013), “Social Citizenship for the Global Poor? The Worldwide Spread of Social Assistance”, International Journal of Social Welfare, 22(S1), pp. S50-S67.
Levy, Santiago (2008), Good Intentions, Bad Outcomes: Social Policy, Informality and Economic Growth in Mexico, Washington, Brookings Institution Press.
Lindert, Kathy, Emmanuel Skoufias y Joseph Shapiro (2006), Redistributing Income to the Poor and Rich: Public Transfers in Latin America and the Caribbean, The World Bank Social Protection Discussion Paper, Washington, D.C.
Lister, Ruth (2004), Poverty, Cambridge, Polity Press.
Lustig, Nora (2010), “El impacto de 25 años de reformas sobre la pobreza y la desigualdad”, en Nora Lustig (ed.), Los grandes problemas de México, tomo IX Crecimiento Económico y Equidad, México, El Colegio de México, pp. 291-322.
Lustig, Nora, Carola Pessino y John Scott (2014), “The Impact of Taxes and Social Spending on Inequality and Poverty in Argentina, Bolivia, Brazil, Mexico, Peru, and Uruguay: Introduction to the Special Issue”, Public Finance Review, 42(3), pp. 287-303.
Marshall, Thomas H. (1950), Citizenship and Social Class and Other Essays, Cambridge, Cambridge University Press.
Martinez Franzoni, J. (2008), “Welfare Regimes in Latin America: Capturing Constellations on Markets, Families and Policies”, Latin American Politics and Society, 50(2), pp. 67-100.
Merino, Mauricio y Carlos Vilalta (2014), La desigualdad de trato en el diseño del gasto público federal mexicano: Indicadores sobre equidad, visibilidad e inclusión en los programas presupuestarios federales de 2010 a 2012, México, cide/Conapred.
OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) (2014), Society at a Glance 2014: oecd Social Indicators, oecd Publishing, disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/soc_glance-2014-en [fecha de consulta: 24 de abril de 2014].
Payne, Geoff (2006), “Social Divisions as a Sociological Perspective”, en Geoff Payne (coord.), Social Divisions, Nueva York, Palgrave Macmillan, pp. 3-22.
Powell, Martin y Armando Barrientos (2004), “Welfare Regimes and the Welfare Mix”, European Journal of Political Research, 43(1), pp. 83-105.
______ (2011), “An Audit of the Welfare Modelling Business”, Social Policy & Administration, 45(1), pp. 69-84.
Rodríguez, Katya (2011), “Pobreza y política social en México 2000-2010: ¿Una década de cambio?”, en Mónica Uribe (coord.), Los vaivenes de las políticas sociales en América Latina: Argentina, Colombia, Chile, México y Uruguay: ¿Neo o posneoliberalismo?, México, Porrúa, pp. 139-178.
______ (2012), “¿Existe feminización de la pobreza en México? La evidencia bajo un cambio del modelo unitario al modelo colectivo de hogar”, Papeles de Población, 18(72), pp. 181-212.
______ (2014), “¿Neo o posneoliberalismo en la política social de México? Una comparación entre las estrategias de política seguidas durante la década del 2000 y la ¿nueva? estrategia del sexenio priísta (2012-2018)”, Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública, III (I), pp. 179-202.
Scott, John (1996), Stratification and Power: Structures of Class, Status and Command, Cambridge, Polity Press.
Scott, John (2004), “Eficiencia redistributiva de los programas contra la pobreza en México”, documento de trabajo 307, División de Economía, CIDE.
______ (2008), “Hacia la universalidad de la seguridad social en México: Pensión básica no contributiva”, en Roberto Ham, Berenice Ramírez y Alberto Valencia (coords.), Evaluación y tendencias de los sistemas de pensiones en México, México, El Colegio de la Frontera Norte/unam/Miguel Ángel Porrúa, pp. 73-92.
______ (2012), “Protección social universal”, en Fausto Hernández (ed.), Seguridad social universal: Retos para su implementación en México, México, CIDE, pp. 32-76.
______ (2014), “Redistributive Impact and Efficiency of Mexico’s Fiscal System”, Public Finance Review, 42(3), pp. 368-390.
Smeeding, Timothy M. (2005), “Public Policy, Economic Inequality and Poverty: The United States in Comparative Perspective”, Social Science Quarterly, 86(5), pp. 955-983.
______ (2006), “Government Programs and Social Outcomes: Comparison of the United States with Other Rich Nations”, en Alan J. Auerbach, David Card y John M. Quigley (eds.), Poverty, the Distribution of Income and Public Policy, Nueva York, Russell Sage Foundation, pp. 149-218.
Smeeding, Timothy M., Lee Rainwater y Gary Burtless (2001), “U.S. Poverty in Cross-National Context”, en Sheldon Danziger y Robert Haveman, Understanding Poverty, Cambridge, Russell Sage Foundation/Harvard University Press, pp. 162-189.
Townsend, Peter (1979), Poverty in the United Kingdom, Londres, Allen Lane/Penguin Books.
Descargas
Publicado
-
Resumen232
-
PDF83
